国外建筑节能管理制度体系研究.pdfVIP

l_i决：策 参 考 l 国外建筑节能管理制度体系研究 姜 波 ，刘长滨 (1．北京交通大学 经济管理学院；2．北京建筑工程学院经济管理学院，北京 100044) 【摘 要】 文章从建筑节能的必要性分析开始，总结了节能发达国家的建筑节能方面的规制与激励经验，分析 了 国外建筑节能管理制度体系。认为节能发达国家从建立和完善建筑节能政府管理体系 、制定建筑节能的法规和政策及 节能规范标准、建立建筑节能检测标准和认证体系、注重节能建筑的综合性能、建立和完善建筑节能的市场体系五个方 面，系统完善建筑节能制度体系，这些实践经验值得我国建筑节能事业学习和借鉴。 【关 键 词】建筑节能；规制；管理制度；制度体系 【中图分类号】F416．9 【文献标识码】A 【文章编号】1004—2768(2011)02—0101—03 一 、 问题的提出 能效果 。… 建筑节能起源于 20世纪70年代的第一次石油危机 ，西方 事实上 ，西方建筑节能发达国家在建筑节能上 ，大量采用 发达国家出于能源安全的战略考虑 ，加强了建筑能源消耗的控 强制性的节能标准，以提高建筑的节能效果。国外在开展建筑 制。近年来，对于建筑节能重要性的认识已经从当初的基于国 节能方面的实践经验证明，强制执行节能标准是促进新建建筑 家能源安全战略考虑转变为可持续发展和环境保护的长期发 节能的有效途径。世界上现在已有90多个国家和地区在建筑 展战略考量，以节能减排来实现经济的转型和社会的可持续发 节能上取得了不同程度的效果 ，其中60多个国家和地区有用 展。通过节能工作，以新型设备替代高耗能设备，进而达到实现 于新建建筑的强制性节能标准。l2I美国有 40个,+／lt~t订了本州的 经济转型的效果，已经成为共识。在西方发达国家 ，建筑能耗作 公共建筑节能标准，其中6个经济发达州采用了比国家标准更 为全社会能源消费三大构成之一，占总能耗的30％～40％，强化 为严格的地方建筑节能标准。131 建筑节能管理、降低建筑能耗 已经成为国家节能的关键环节。 同时，为保证节能标准的顺利实施 ，各国都加强了建筑节 在我国，随着产业结构的调整 、城市化进程的发展和居民 能方面的立法力度，以支持建筑节能工作的开展。1972年 ，加拿 消费结构的升级，建筑能耗 占社会终端能耗的比例不断．tI．1n， 大颁布了新建筑物节能法；t4q974年，法国的第一个新建住宅建 最终达到西方发达国家水平的趋势是必然的。当前我国正处于 筑节能法规出台；t~1975年，美国颁布实施(it源政策和节约法》；131 房屋建设的高速发展阶段 ，每年新建建筑总量为20亿 m左 1976年 ，德国公布第一部 《建筑节能法》。16] 右。据估算，到2020年还将建造约 300亿 m：的建筑，加上既有 (二)建筑节能的市场激励 建筑的面积 150亿m：，我国建筑总量庞大，其节能潜力也将是 在市场激励方面 ，各国主要是针对节能市场的发展障碍 ， 非常巨大。学习、借鉴西方节能先进国家的节能管理经验，不断 政府采取经济激励手段去帮助市场克服阻碍因素，以促进建筑 促进和完善我国建筑节能管理工作，其意义不言而喻。 节能市场的发展和完善。 二、国外建筑节能的规制与激励实践 由于建筑节能具有很强的外部性特征 ，研究指出，国家作 第一次石油危机之后 ，西方发达国家逐步认识Nil源消费 为建筑节能的社会效益和环境效益的受益者，应在建筑节能工 与能源安全的重要性，从国家经济安全的战略高度来看待建筑 作中发挥主导作用。 l由于建筑节能市场不规范、资本投入制 节能 ，依据 自身能源状况，采取一系列措施来促进建筑节能工 约及市场信息不充分等原因，通常会导致建筑节能市场主动采 作的开展。各国相继制定并实施 了一系列的建筑节能法律 、法