基于城乡统筹改革试验区背景下的宅基地确权和流转机制研究.pdfVIP

● 热-I●一点-．’—透二；视1，0· 农村经济 2011年第3期 基于城乡统筹改革试验区背景下的宅基地确权和流转机制研究 马智利 石昕川 ：：：E摘要 豢文通过对：国商土她确：权沆转机甜的现状：分析及威渝两．地的比：较 ：结：合统筹城：乡：缘舍配套改 革试验 区：的背景：着妻子重庆城郊农村零：星雕置宅基地：的确权和：沆错机制：设计 探讨将宅基地确：权 ：书厨l 手城市房屋置换：和赞款抵押 。。：分析盘活城郧农村宅：基地时加快城镇化及创：造性地卖现增加农民财傲 眭收入 ：： ：：：，·： ：：：：：·：：：：：：：：：·：：：：：： ： ：：： ：：：：：：：：：：： ：：： ：：： ： ：： ： ：： ：：：：：：：：：：：：’：：：．：：． ：：：： ：·。：：：：：：：：：： 的意：叉 ： ：： ：： ：：：：：：： ：： ：： ：： ： ：：：： ：： ：： ：： ：：：： ： ： ： ： ：： ： ：：： ：． ．．．_：：：：：：：：：：：：：：：·：·： ：：： ：：：：：：：：：：：：：：：：：：： ：：：：：：：，：：：：： ： ： ： ：： ：： ：：：：：：：：： ：：·：：·：：·：·：：：：·：：：：：·：： ：·：：·：：：：：：·：：：： ：￡关键：词 宅基弛：缔枫流转 ：佳：房券 农：民财产性牧 0 ：： ：：：：：：：：：：：： 0 。。 ：：E巾：图分类号 F3l： ：：文献：标识鹤]：A：===E文章：编号 3 宁_47 ：《n 鸲善o．O12：_==_(o_3 ：： ：：毒E作：者 。。：马智利 ：教授：重庆：天学建设：管理与房地l：产：学院 重庆市 ：O9：Q建 ：=== ：：：===0： ：：：：0名 晰艇：0颠：壬研完生 ：：重：庆大擎建设管理与房：地产 学院：重庆市 b S： ：：：： 重庆 市 主城 区分 为 主城 核 心 区和 主城 拓 展 区， 发证工 作 ，并 提 出全 面完 成确 权工作 的时 间预期 。由 在 主城 拓展 区城 郊地 带分 布着众 多 的小规模 农 村宅 于宅基 地超标 、一户 多宅 、农 宅 买 卖等诸 多 问题在 基 地 ，重 庆分散 组 团式 的空 间 布局和 “章 鱼 ” 式 的 国 内普 遍存 在 ，且城 市近 郊宅 基地使 用趋 向多元 化 ， 发 展结 构 ，使宅 基地 在城 市化进 程 中 由于多种 原 因 各 种 障碍使 目前各 省市对 于宅 基地 确权机 制都 还处 被 零星 地 闲置 下 来 。在分 割管理 的城 乡建设 用 地双 于探索 阶段 。在有条 件地 区选 择部 分村 庄作 为先行 轨制 下 ，如 何充分 利 用这些农 村宅 基地 ，促 进农 村 试 点 ，试行城镇 建设 用地增 加 与农 村集体 建设用 地 宅 基地 的流 转 ，是 重 庆市在 城 乡统 筹 背景下 的 一项 减 少相 挂钩 的办法 ，有 序推 进新 一轮 宅基地 置换 。针 主要 任务 。 对 宅基 地 的现状 ，在确 权 和流转 中 ，可 以依据 既有 政 策 ．适 度放 宽 ，确权 发 证与 制度 改革 ，与越线 处 一 、 国 内土地 确 权和流 转机 制研 究现 状 置相分 离 ，不轻 易改 变宅 基地使 用 现状 ，确保社 会 党 的 十七届 三 中全会 《关 于推进农 村改 革发 展 稳 定 ，将矛盾 与 问题 置于 改革 中解 决 。