基层审计机关绩效审计风险及防范.pdfVIP

实务 · 经验交流 基层审计机关绩效审计风险及防范 ◎ 田丽曼 目开展评价 。绩效审计遵循政府行 审学共建等 ，特别需要提起的就是 为或资金的运转流程 ，审计的是一 中央或省级审计机关可 以利用 自身 对于基层审计机关而 言，绩效 个动态的过程 ，而且更注重这个过 的人才 、资源 、技术等优势，开设 审计大多是指审计机关对政府或政 程所取得的实际效果，而这种过程 内部 网络课 堂 ，针 对年 内项 目计 府公共部 门以及它们所管理 、使用 和实际效果在会计账簿上无法得到充 划 、审计人员知识薄弱点等 ，聘请 的经济资源 的经济型、效率性和效 分、准确的反映，这种证据的不易收 内部专家或外部相关学科专家，开 果性进行的审计 。 集性，加大了绩效审计的风险。 展 网络教学，形成一个具有持续性 绩效审计及绩效审计风险 四是基层 审计机关 审计力量薄 的教学体系，使审计人员处于不断 绩效审计风险是指 由于审计人 弱，缺乏复合型人 才 。很多基层审 的继续教育中，不断提高审计人员 员本身的失误或其他客观原因，导 计机关工作人员的平均年龄都在40 的综合业务素质。 致绩效审计结论不实 ，对被审计对 岁左右 ，知识结构单一，传统财政 三是 审计资源整合关。在现有 象作出不恰 当评价而承担相应责任 财务收支 的审计观念强烈 ，对新技 审计力量不足、审计人员知识水平 的风 险 。相对于传 统 的财政财务 收 术接受程度较慢 ，而绩效审计相 比 有 限的情况下 ，可 以通过聘请社会 支审计 ，基层审计机关开展绩效审 于财政财务收支审计要实现 的审计 审计机构 、被审计单位 内部审计人 计会面临更大 的风险 ，原因有 以下 目标更为明确，涉及的审计内容更为 员、相关行业专家等，将外部审计 四个方面： 广泛，现有审计人员的知识结构 已明 资源为我所用，比如可以将一些非 一 是 受制于 当前 的审计体制 ， 显不适应绩效审计发展的要求 ，因 重点的审计工作发包给社会审计组 绩 效 审 计 缺 乏 独 立 性 保 证 。县 此，增大了绩效审计的风险。 织 ，合理采纳 内部审计人 员、相关 (区)级审计机关业务上受上级审 基层审计机关降低绩效审 行业专家 的意见 ，既缓解基层审计 计机关的指导 ，行政上 即财权 、人 计风险的对策 机关人手不足 的问题 ，又有利于发 权等却归属于 当地政府 ，在这种行 提 高绩效审计人 员素质 ，降低 现 问题线索 ，减少审计风险。 政管理体制下 ，审计机关的独立性 人 为风 险。人为因素对事物发展中 把握 绩效审计关键环 节，降低 很难得到保证 。 起重要作用，需要把握三个关 口： 审计风险。‘一是审计重点的把握 。 二是评价指标体 系缺 失 ，绩效 一 是新近审计人 员的入 口关 。 绩效审计要根据审计 目标 ，科学合 审计评价标 准无章可循 。绩效审计 基层审计机关审计力量薄弱 ，急需 理地确定审计重点 ，避免因审计范 涉及政府行为 的方方面面 ，不 同的 引入新鲜血液，在基层审计机关招 围过广，减少审计盲 目性。可将审 绩效行为之间又不存在可 比性 ，再 聘审计人 员时，应打破财会、审计 前调查结果、内控测试结果、资金 加之我国尚未出台有指导性的政府 等专业的限制 ，针对所需适量引入 规模、社会影响等作为依据 ，结合