我国农信社改革模式及其约束条件综述.pdfVIP

中国拯贸粤刊鐾农村经济 我国农信社改革模式 及其约束条件综述 目 童元保 一 、 我国农信社的各种改革模式 遍 ；从农村企业融资状况来看 ，其借 度要求较高，不适合 中国广大地区的 随着农信社改革的不断深人 ，各 债面和融资方式广泛 ，但也存在资金 实情；商业化的模式追求 自身利润的 省都根据各 自具体情况采取了不同 流动性不足和融资成本高等 问题；从 最大化 ，这与支农和助农 的政策性 目 的改革模式 ，甚至同一个省份根据地 农 民、农村企业和政府对农村金融服 标相差甚远 。 区农村经济发展的差异也采取 了不 务质量的满意度来看，贷款难和贷款 (三)股份合作制的农村合作银 同的改革模式。 手续繁琐是普遍反映的问题 。目前 ， 行 (一)以县为统一法人 ．组建省联 安徽省联社也存在着一定的问题：第 改革开放后鄞州经济得到 了迅 社的模式 一 ， 不 良贷款的包袱仍然较重 ；第二 ， 速的发展 ，对金融服务的需求也越来 2004年，《国务院办公厅关于进 股权结构单一且股权 的约束作用没 越旺盛 ，具备了发展股份合作制的农 一 步深化农村信用社改革试点的意 有真正的体现；第三，政府的政策支 村合作银行 的基本条件 。李海静 见》和 农《村信用社省联合社管理暂 持不到位。 (2009)认为鄞州的农业生产不断地 行规定》的指导文件和政策的出台， (二)股份制 的农村商业银行模 实现机械化和专业化 ，产品纵 向分工 其改革 内容之一指 出要把农信社 的 式 明显，传统农业所 占比例小，民营经 管理权交给省政府，因此在农信社的 按照农信社商业化改革的要求 ， 济发展也比较迅速。同时，当地政府 改革 中，省联社模式被大部分省份采 股份制有着得天独厚的优势 。最先 具有扶持农业产业化就是扶持农业 ， 用。但是 ，经过几年的改革省联社模 得到批准进行股份制农村商业银行 扶持龙头企业就是扶持农 民的思想 式的弊端逐渐显露。它只能作为过渡 试点的是江苏省 的张家港、江阴和常 意识 。鄞州农村合作银行 的改革试 型不成熟的一种中间改革模式 ，现 已 熟三家农信社。从外部环境来看 ：这 点不但有利的提高股东和社员的积 存在诸多诟病，正是急需改革的对象 。 些地区的城乡一体化程度高，个体和 极性，自主创新意识也得到了增强 ； 江苏省是我 国最早进行农信社 民营经济活跃 ，地 区间的金融发展程 市场定位清晰，在发展和服务 “三农” 改革试点的省份。根据相关政策文 度相 当。从 自身条件来看 ：三个地区 的同时也使 自身得到了充分的发展 ； 件和江苏省的省情将农信社改革通 的信用社业务量都相当大，经营业绩 能够照顾到绝大多数人的利益 ，同时 过不同产权模式的条件划分不同地 较好 ，当地农民和社员的素质高，管 也能照顾到弱势的产业和群体 。但 区的改革模式。在省 内欠发达地区 理和创新意识都较强。从改革后的 是农村合作银行也有它一定的缺点， 主要是形成统一法人组成的省联社 ， 发展来看 ，可以发现股份制 的农村商 由于秉承合作制的部分特点，依然难 其改革效果是最先显现 出来 的。同 业银行拥有更大 的发展潜力和活力 ， 于解决其所有者缺位的问题 ；所谓的