扩大民间投资 实现经济增长由政府推动向市场驱动转变.pdfVIP

实现经济增长由政府推动向市场驱动转变 — — 专 刘 齐 争一 2008年底 ，为应对 国际金融危机 ，国务院出台 的经济效率要远大于国有投资。 了扩大 内需 、促进经济增长的十项措施，实施积极 的货币政策 以及4万亿投资计划 。大规模的政府投 第二 ，从投资对就业贡献看 ，随着我 国城市化 资对稳定市场信心、实现经济复苏起到了至关重要 进程的不断加快，就业压力不断增大，民间投资在 的作用。但 同时，由于4万亿投资政策在执行过程 缓解就业压力方面更是起到了重要作用。有数据表 中出现了一定偏差 ，特别是资金的分配、信贷资金 明 “十一五”以来 ，我国个体私营经济每年新创造 的供应 、政策 的赋予等方面 ，间接地对 民间投资产 1000多万个工作 岗位 ， 占城镇新 增就业 岗位 的 生 了一定的 “挤 出效应”，出现 了 “国进 民退”的 85％以上 ，就主要得益于民间投资的持续快速增 现象。当前，经济复苏的基础还不稳固，未来我国 长 经济能否持续健康增长的关键在于民间投资是否能 第三，从民间投资对居民收入影响看，民间投 够及时跟进。 资对增加居民财产性收入也起到重要作用。在我 国，城镇居 民收入 的60％以上和农村居 民收入 的近 40％都来 自工资性收入 ；城镇居民的70％以上、农 民工的85％以上都在 民营经济就业。只有鼓励和促 一 、 民间投资对我 国经济发展 的意 进民间投资 ，才会涌现大量创业者 ，从而创造更多 义 的投资性收入；才会形成大量新增就业岗位 ，吸纳 大量城乡待业人员，从而创造更多的工资性收入。 第一，从对拉动经济增长的贡献看 ，民间投 资对拉动我国经济增长具有重要作用。近年来，投 资对经济增长 的贡献率 不断上升 ， 目前接近 了 70％。其 中，民间投资发挥 了重要作用 。据李博 二、制约民间投资增长的因素分析 (2004)研究，1992--2003年 ，我国单位 民间资本 投入能产生3．762单位的GDP，而单位国有投资仅能 1、民间投资行业准入 限制明显。银行 、保 产生1．689单位的GDP，即等量的国有投资产生的 险、电信等行业等领域已对外资开放 ，但对国内民 GDP还不到民间投资的一半。这充分说明民间投资 ( 综【合性经济刊物】12／011 r_]r_]r_]I--I2011年I 间资本的介入仍有严格的限制。民营经济在高回报 鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》 (国发 率的垄断行业、社会事业 、基础设施和公共服务等 [2010]13号 )，进一步拓宽了民间投资的范围和领 领域存在 “玻璃门”、 “弹簧门”等市场准入障 域 ，鼓励和引导民间投资进入基础产业和基础设 碍