政府绩效审计现状与发展对策.pdfVIP

论坛 · 学术园地 府绩 碾 嬲 ◎ 王 璨 则、绩效审计报告准则 。与发达国家 为 ，这在客观上要求有多样化 的、 相比，我国这方面的差距不言而喻。 创新 的方法 以及 多学科 的知识作为 经过二十多年 的探索和实践， 政府绩效 审计方法和技术 的实 支撑 ，一个合格 的绩效审计人员除 我 国在政府绩效审计方面积累了一 践有待加 强。由于评价对象不 同， 了具备传统财务审计所要求 的知识 些经验 ，但从总体上看 ，审计 的 内 审计机关难 以为政府绩效审计提供 和能力外 ，还要求具备不 同于一般 容 、范 围、技术方法 以及 实 际作用 一 套统一 的方法和技术 ，审计人员 政府工作人员的专 门知识和技能， 还很有 限，与世界发达 国家存在着 必须灵活地选择与被审计事项相适 以及在评估政府绩效时所应有 的深 较大差距 ，政府绩效 审计还 处于探 应 的技术和方法进行绩效审计 。如 刻而精准 的判断能力等等 。显然 ， 索阶段 。政府绩效审计 的发展 ，不 高速公路 的绩效审计可 以用实地检 从这一角度看 ， 目前我们 的审计 队 仅关 系到我 国政 府审计 事业 的发 查 的办法 ，确 定高速 公路 的状态和 伍承担起真正意义上 的绩效审计任 展 ，而且对我 国社会政治、经济 的 维 护系统 是否有 效 ；而保健 、福 务还有很长的路要走 。 发展与进 步也起 着 巨大 的推动 作 利 、教 育 、公共 安全等部 门工作的 政府绩效审计 的风 险防范意识 用 ，因此需要各级审计机关不断实 有效性 ，则很少能运用精确 的衡量 薄弱 。绩效 审计过程 中，由于存在 践 、创新 ，尽快地建立起符合我 国 手段加 以评估 ，审计人员必须更 多 诸多不确定 因素 ，可能会导致审计 实际的政府绩效审计体系 。 地采用政治的、经济 的、社会 的观 结论与被审计机构或项 目活动 的实 点和方法来进行评价 。笔者认为 ， 际情况不尽一致 ，从而使审计主体 我国政府绩效审计现状 绩效审计方法和技术 的不统一有其 与客体受到不利影响 ，这种可能性 政府绩效 审计规 范还不健全不 客观 原 因，但通过大量 的绩效 审计 就是审计风险。笔者认为 ，在实际 完善 。 目前 ，对政府绩效审计还没 实践 ，仍可总结概括 出若干科学实 审计过程 中，绩效审计风险可能来 有专 门的规范或准则来加 以规定 ， 用的方法和技术 ，以改善其后 的绩 自如下几个方面 ：一是可 能来 自被 在 已颁布 实施 的政府 审计准则和行 效审计 。我 国当前 由于绩效审计刚 审计机构或项 目预期法定 目标 的确 业审计规范 中，没有绩效审计方面 刚起步 ，这 方面 的工作 还相 当薄 定方面 。如对资金支 出预算 的法定 的审计规范和评估标准 。这给开展 弱 ，对绩效审计典型案例 的总结与 目标存在不 同的理解 ，或者 由于不 绩效审计工作带来一定难度 。审计 研究基本上属于空 白。 同的价值取 向对机构或项 目产生不 机 关和 审计 人 员在进 行绩效 审计 审计 队伍 难 以适应 政府 绩 效 审 同的 目标预期 ，则审计人员在确定 时 ， 由于缺少 审计规范 ，审计 时往 计 的要 求 。 国家审计机 关二 十多年 作为审计依据 的 目标时可能会无所 往凭各 自的经验和想法摸索 ，难免