民主集中制的发展与基本经验.pdfVIP

SPECIALCOLUMNFORTHE90THANNIVERSARYOFCPCl纪念中国共产党成立9o周年特别策期 ● “党 内民主建设的基本经验与路径选择笔谈 为纪念中国共产党成立90周年 ，本栏 自2010年第8期起陆续推出围绕 中国共产党历次全国 代表大会和历次 中央全会关注的党建焦点问题，约请相关专家笔谈。党 内民主建设是增强党的创新 活力、巩 固党的团结统一的重要保证。党 内民主是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是巩固 党的建设的基础工程和推动 中国特色社会主义和党的建设全局性工作的政治保障。故此，本期遴选 推出 “党内民主建设的基本经验与路径选择”主题，约请专家就民主集 中制的发展与基本经验、党 内 民主的集中性特征、党内民主的机制构建 、党 内选举文化建设、党内民主与人民民主的关联及其效 应等问题展开研讨。 民主集中制的发展与基本经验 曾长秋 (中南大学政治学院教授) 民主集中制是马克思主义政党学说 的一个重要 步阐述了 “民主集中制”的基本内容 ：第一 ，党的各级 原理 ，也是党的建设的重要方面。中国共产党成立 90 组织由选举产生，并定期向党作工作报告 ；第二，下级 年来 ，虽然走过了曲折的道路 。但在大多数时间里党 必须服从上级 ；第三 ，党员有权在党的会议上对未定 贯彻民主集中制是好的，积累了丰富的经验。党的历 的问题进行讨论 ，对 已决定的问题 ，应无条件地执行。 届中央领导集体，把马克思主义的建党原则同我国的 大革命失败以后 ，党进入了创建红军、走农村包 建党实际相结合 ，成功地解决了建设一个无产阶级政 围城市道路的时期。毛泽东创造性地把党支部建在 党的问题 ，并把马列主义的民主集中制原则运用于党 连上 ，在党内和红军内部普遍地实行民主原则。即连 内生活，形成了中国共产党人的优 良传统和作风。 队党支部 、营党委 、团党委和前委基本上经过民主选 举产生；党内有充分的民主生活，党员之间或官兵之 一 、 民主集 中制的发展脉络 间能够敞开思想 自由交谈，互相帮助 ，开展批评和 自 中国共产党一诞生 ．就按照马列主义的民主集中 我批评 ；普通党员对党的领导人可以随时提出批评 ， 制原则进行活动 。中共二大通过的党章对实行民主 实行监督 ；在红军内部实行政治、经济和军事三大民 集中制作了具体规定，指出党的各级领导人应 由选举 主。党内、军内实行民主不是搞极端民主化 ，而是 “厉 产生。 “全国代表大会为本党最高机关 ；在全国大会 行集中指导下的民主生活”唧。也就是实行有领导的 闭会期间，中央执行委员会为最高机关”，“全国大会 民主 ，实行民主集 中制。当时 ，党的主要任务是进行 及中央执行委员会之议决，本党党员须绝对服从之”， 军事斗争 ，党组织的主要活动在军队，军队党员约 占 “下级机关须完全执行上级机关之命令 ；不执行时，上 全体党员的 1／3，军队民主生活在相当大的程度上反 级机关得取消或改组之 ”，“本党一切会议均取决多 映了党内民主生活 。 数 ，少数绝对服从多数”l1【。此后，中共三大通过的 《中 民主革命时期最重要的一次党代会是在延安召 国共产党第一次修正章程》和 中共四大通过的 《中国 开的中共七大 ，刘少奇在会上作了关于修改党章的报 共产党第二次修正章程》，在组织原则、组织制度和民 告。 “七大”党章不但强调了党的民主集中制原则 ．而 主集中制的纪律等方面 ，基本上沿用了 “二大”党章的 且第～次增写了党员义务和权利的条文，明确规定党 提法。中共五大通过的 《中国共产党第三次修正章程 员有四项义务和四项权利。在党的八大上，邓小平作 决案》，首次以法规的形式肯定了民主集中制原则，即 了关于修改党章的报告。提出要根