浅议新形势下如何构建和谐城管.pdfVIP

浅议新形势下如何构建国留蝈雷 城管，顾名思义就是城市的管家、城市的保姆，城 管，助长了违规者的气焰，导致城管执法中暴力抗法事 管的主要职能职责就是要把城市整治好管理好，使城市 件逐年增加。据报载，广州城管几乎 “天天被打”，事 环境优美、秩序井然，使人民安居乐业、心情舒畅。城 实上各个城市都不同程度存在这种不和谐。 市是一个地方的名片，代表着这个地方的整体形象，形 (二)暴力的出现和形成。 象是环境、是旗帜、是灵魂，更是无形的生产力，城市 “公安管坏人，工商管富人，城管管穷人”。这是 管理就是要代表和维护这种形象。新形势下如何构建和 社会上广泛流传的说法，虽有些偏颇，但也在某种程度 谐城管就显得尤为重要。 上说明一定问题，城管管理的对象大多是下岗失业人 一 、 城管暴力冲突频发的原因 员、进城务工农民、外来流动人 口以及残疾人等，文化 (一)城管的作用和现状。 素质不高、法制意识淡薄是导致他们成为社会弱势群体 城管队伍的出现可以说是我国城市管理进步的一种 的主要原因之一。为了谋生，他们只顾个人利益，而忽 体现。城市道路宽了，扰民噪音小了，乱倒垃圾少了， 视了在城市环境建设中自己应承担的责任，从事着各类 环境秩序好了，但对城管的骂声却多了。事实上，城管 违法经营活动，当城管在规范和管理这种违规行为时， 的确管好了许多其他部门不愿管的事，比如清理沿街小 他们不是积极配合而是错误的认为这是侵害了自己的权 广告、治理夜间噪音扰民、拆除违章建筑、整治 占道经 益和利益，轻则指责谩骂执法人员，重者大打出手甚至 营、取缔马路市场，查处乱倒垃圾、污水乱流和运输中 动刀行凶。纵观发生在全国的城管暴力冲突事件，都有 煤沙渣土沿路抛洒等等，承担了很大一部分社会管理职 如下特点：一是十有八九都是因为整治小商贩引起，可 能。他们为了给市民群众提供一个 良好有序的城市环 谓 “小商贩，大问题”；二是暴力冲突大都发生在城管 境，不论严寒酷暑、雷雨霜雪，每天都巡逻在城区大街 执法的中后期，即多次纠正不改时城管对商贩暂扣物品 领导论坛 小巷，没有节假 日没有加班补贴，无怨无悔，不计得失 或处罚过程中引发；三是城管执法人员缺乏耐性或者态 默默辛勤地工作着。炎热的夏季当大多数人坐在空调下 度生硬、言语失和引发的；四是暴力冲突事件基本上表 时，他们头顶烈 日汗流浃背的奔波在大街上对付商贩的 现为肢体冲突和轻伤。 游击战，天天上班都 自带铲子、刷子和水瓶默默清理树 (三 )产生暴力冲突的根源。 木 电杆和墙壁上的 “牛皮癣”，当冰雪严寒许多人都围 首先是城管职责和商贩利益的冲突。城管执法和商 在火炉或开足暖气的房里时，他们却迎风冒雪查处违 贩谋生之间本身就是一对矛盾，城管维护的是城市的面 章，扫雪铲冰为行人提供方便，他们为社会大众做出的 子，违规商贩是要在影响城市面子的基础上只考虑 自己 贡献是触手可及显而易见的。但不公平的是，一个突发 的肚子。其实城管并不是要踢了商贩的摊子，霸道地夺 的暴力冲突事件就引起社会对城管工作的全盘否定，甚 去他们赖以谋生的饭碗，他们的出发点其实很简单，就 至不管谁对谁错不去调查事情的真相，众 口一词声讨城 是让挑担子、推车子、提篮子的人进入市场或指定地方 经营。当然也不否认在城管队伍中，个别执法人员素质 人为本，以民为先”，从 “为形象管理城市”转向 “为 低下，法制意识和为民服务意识淡漠，执法方法简单， 人民管理城市”。把 “对群众负责，为群众服务，受群 作风蛮横，态度生硬引发的暴力冲突。 众监督，让群众满意”作为城管执法工作的出发点和落 其次是道德准则和习惯意识的冲突。我们的民族是 脚点，坚持 “以群众的呼声为第一信号，以群众意见为 一 个友好向善的民族，社会普遍同情弱者，违规商贩多 第一财富，以群众的满意为第一标准”。妥善解决市容 是社会底层、经济状况差的弱势群体，一旦发生冲突， 和繁荣的关系，具体措施： 群众不问青红皂 白就把矛头对准执法人员。加上一些社 (一)建立大城管体系，促进城市健