高校学术权力与行政权力关系的探究读学术权力七国高等教育管理体制比较.pdfVIP

中国校外教育 教 　研 　探 　索 高校学术权力和行政权力关系的探究 ———读 《学术权力 ———七国高等教育管理体制比较 》 梁时间 ◆ (四川师范大学教育科学学院 , 四川 成都 ) 纵观约翰 ·范德格拉夫的 《学术权力 ———七国高等教育管理体制比较 》一书 ,他将高等教育系统作为一个学术系统来看待 ,研究 该组织系统内部管理权力的分配与运行 ,即高等教育管理体制和权力组织结构 。该书实际上是对高等教育行政权力进行深入剖析 ,而不 是学术权力 。本文从界定学术权力和行政权力的概念 ,分析二者的关系现状及存在的问题 ,在借鉴七国学术权力的 4 种模式基础上 ,力 图加强协调二者关系的认识 。 高等教育 学术权力 行政权力 一、概念界定 挑 ”的大学工作人员 。 1. 学术权力 从实质上看 ,行政权力的核心是 “权 ”,富有层次性和隶属性 ,是一种统 在约翰 ·范德格拉夫等人的 《学术权力 —七国高等教育管理体制比 治力、领导力 。行政权在高校的地位和作用应该是一种外在的决定作用 。 较 》中,美国学者克拉克首次明确提出了 “学术权力 ”这一概念 。学术权力 学校的组织网络是行政权力系统 , 大学是通过行政权力系统来维持运 ( 行的。 是一种法定权力 ,从高等教育管理的最上层 中央政府及有关部局与立法 ) 机构 到最底层系、讲座 、研究所及学部 ,各个层次的决策机构及群体所享 3. 学术权力和行政权力的关系 有的权力就是学术权力 。学术权力不仅扎根于行会的权力、院校的权力、 大学组织的学术性质决定了其运行中权力系统的特殊性 , 即存在行政 专业的权力 ,而且包括魅力权威 、政府权力、政治权力 。 权力系统和学术权力系统 。既是相互矛盾 ,又是统一的。 国内, 围绕 “学术权力 ”这一概念存在不少争议 。吴国荣教授认为 : “学 学术权力和行政权力的主体 、实施 、运行方式等方面存在明显的区别 。 术权力是学校管理学术事务的权力 。学术权力主要由教授 、专家 、学者 ,通 行政权力以严格的等级制度为依托 ,因此 ,又可称为 “制度化 ”的权力 ,其扎 过学术委员会 、学位委员会 、教学指导委员会等学术组织对学校教学活动 、 根于授予 ,具有强制性 、组织性和层次性 。而学术权力属于一种权威 ,权威 科学研究、学科建设、学位授予等方面进行管理的权力 。从实质上看 ,学术 意味着自愿的依存 ,并且是支配者和被支配者在 目标取向上协调一致 。学 ( ) 权力的核心是力 学术地位 ,它是由人的学术地位和学术威望所构成的魅 术权力扎根于学科专业之中,客观上需要一种相对宽松 、自由的环境 。 力、影响力和内聚力 ”。别敦荣教授指出: “当行政机构或行政人员被授权 学术权力和行政权力是相冲突的。对行政权力的过分强调 ,必然会影 管理学术事务时 ,他或她就获得了学术管理权力 , 即学术权力 ,行政机构或 响从事学术活动者的积极性和创造性 ,而过分松散的学术权力则将有损于 行政人员就成了学术权力的主体 。”他认为 ,学术权力是管理学术事务的权 大学效率的提高和政体 目标的实现 。学术权力和行政权力存在一定的冲 力 ,主体可以是学者也可以是行政人员 。周光礼教授从教育法学的视角指 突 。大学追求真理 、探索科学的权力 ,应该不受任何外界不合理因素的干 出,大学的学术权力是以宪法保护的学术 自由基本权利为依据 , 而行政权 扰和制约 ,学者的活动