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公务卡改革知识问答 （一）单位管理 1、什么是公务卡？ 答：公务卡是指预算单位在职工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡（又称贷记卡）。贷记卡的主要特点是有透支功能，即在透支额度内不需要预先预存即可刷卡消费，持卡人需在透支免息期内（最长可达50天）按时还款即可。 2、公务卡与普通信用卡有什么区别？ 答：公务卡具有普通信用卡授信消费的共同属性以及财政财务管理的独特属性。 公务卡与普通信用卡的主要区别：一是公务卡的持卡人为预算单位的工作人员，申请办卡时必须由单位确认其身份；二是公务卡主要用于公务活动开支；三是公务卡的公务消费信息必须纳人财政动态监控；四是公务卡享受银行免收年费、到期免费换卡、存款本地本行取现免手续费、免费提供短信息等优惠服务。 3、为什么要选择信用卡（贷记卡）作为公务卡？ 答：规定使用信用卡作为公务卡，可以充分利用个人信息预借银行资金进行公务支出活动，无需个人预借现金或预先垫付资金，并且可以减轻单位财务人员提取现金、保管现金的工作量。 4、公务卡是单位卡还是个人卡？ 答：公务卡在性质上属于个人卡。公务卡由单位统一组织申请办理后，卡片和密码均由个人保管。除公务消费支出由单位报销外，公务卡的其他消费支出均由个人负责还款，单位不承担因个人原因导致的一切责任。 5、公务卡结算的适用范围是什么？ 答：预算单位财政授权支付业务中原使用现金结算的公用经费支出，包括支付办公费、印刷费、差旅费、会议费、招待费、水电费、交通费、劳务费等有关商品和服务的零星购买支出费用，原则上应当使用公务卡结算。预算单位应根据银行卡受理环境等情况，积极扩大公务卡使用范围，尽量减少现金支出。 6、为什么要推行公务卡结算改革？ 答：公务卡结算改革主要是深化国库集中支付改革、提高公务支出透明度的需要。随着国库集中支付改革的深入，各项财政资金均纳入了国库单一账户体系，财政部门实现了对财政资金的实时监控。但由于现金的特殊性，预算执行中的现金支付行为透明度普遍较差，部分公务消费实行“现金支付、先开支后报销”，不仅不利于管理和监督，甚至容易发生财务报销环节出现凑票报销，多开、虚开报发票的现象，个别单位还通过各种方式套取现金，私设“小金库”、账外账，规避监管，甚至滋生各种腐败现象。现金管理成为当前国库集中支付改革和财务管理中的难点和焦点。 7、公务卡结算方式与以前结算方式有什么区别？ 答：公务卡结算是行政事业单位一种新型的结算方式，它是指行政事业单位及其在职职工在公务活动中使用公务卡刷卡消费，在规定的期限内按照现行财务制度审核后报销还款的结算方式。与以前的现金结算和转账结算相比，公务卡结算方式的特点是将财政财务管理与现代金融工具相结合，公务人员先使用信用卡透支消费、后报销还款，具有结算方便快捷、支付透明公开、便宜于监控管理的特点。 8、实行公务卡制度后对预算单位财务管理有什么影响？ 答：公务卡制度对预算单位财务管理的影响，可概括为两句话：第一句话是“两个基本不变”，即现行财务管理制度和报销流程基本不变，现行会计核算办法基本不变；第二句话是“一个严格管理”，即对现金的使用实行严格管理。真正需要单位与职工转变的，主要还是传统的消费观念和习惯，再就是要树立良好的信用意识。 9、为什么说公务卡制度不改变现行的财务管理制度？ 答：公务卡是以职工个人名义开设的，职工刷卡消费行为完全属于个人行为，与单位财务部门和财政部门无关。进入报销环节后，单位财务部门要按照现行的财务管理制度与程序对公务卡刷卡消费行为进行合规性审核，确定属于公务消费行为后才能报销；对审核认定不属于公务消费的，由持卡人负责还款，单位财务部门与财政部门不承担还款责任。因此，公务卡只是一种新型的结算方式，并不改变现行的财务管理制度。 10、为什么说公务卡制度能够提高公务支出的透明度？ 答：实行公务卡制度后，一般情况下预算单位不再使用现金结算。作为一种电子化的支付结算手段，公务卡刷卡消费的所有信息，包括消费商户名称、消费日期、消费金额、消费地点等均会被真实、全面地记录下来。单位财务部门在报销时通过公务卡管理系统提取上述信息，对公务消费进行更全面、有效的审核，提高公务支出的透明度，堵塞管理漏洞，杜绝假发票，防范腐败行为。 11、公务卡结算的基本程序是什么？ 答：第一步，预算单位持卡人因公务活动的需要，使用公务卡刷卡消费，并取得相应报销凭证（发票）和经持卡人消费答名的消费交易凭条（即银联小票）。 第二步，在规定的期限内，职工持发票、交易凭条、报销的相关凭证以及公务卡到本单位财务部门申请报销。 第三步，预算单位财务部门根据交易凭条的“交易日期”、“卡号”和“消费金额”等信息，通过公务卡管理系统获取相应的公务消费信息，按规定进行审核后，对符合公务卡结算范围和财务制度规定的支出予以报销。对不予报销的部分，由职工