居民电价改革引发的思考.pdfVIP

iil．暑； 钍 2011年第 1期 (总第64期) ENERGYANDENERGYCONSERVAT10N 2011年 1月 居民电价改革引发的思考 吴 钟 瑚 (中国能源研究会，北京 100824) 摘 要： 中国不仅要进行电价改革的理论研究，更要结合中国电力企业生产经营现状和国民经济社会实际，开展 电价机 制和方案制定的实体调查和分析研究，制订相对长效的电价形成、调整机制 以及科学、合理的电价分类和比价关系。指 出，居民阶梯电价作为一种制度选择 ，可先在不同地区试点之后，不断扩大范围，择机在全 国推 出。 关键词： 居民电价；改革恩考；电企改革 中图分类号： F206 文献标识码： A 文章编号： 2095-0802一(2011)01-0012-02 TheThinkingCausedbytheResultoftheResidentialElectricityPriceReform W U Zhong．hu (ChinaEnergyResearchSociety，Beijing100824，China) Abstract：Chinaneedsnotonlytoconductresearchonelectricitypricereform，combinestatusquoofproductionmanagementof Chinesepowerenterprisesandnationaleconomicactualsituation，butalsoworkoutelectricitypriceadjustmentmechanism． Keywords：residentialelectricityprice；reform thinking；electricityenteprrisereform 议 中的制度 ，甫一征求意见，就掀起 了轩然大波，引起 0 引言 了那么多的担忧 ，遭到质疑? 自2010年 1O月9日，中华人民共和国国家发改委 1 能源普遍涨价激发百姓逆反心理 会同有关部门起草的 《关于居 民生活用 电实行阶梯电价 的指导意见(征求意见稿)》向社会发布以来，受到了网 其实，这都是涨价惹的祸 !公布的两个方案，尽管 民的热议。发改委价格司负责人称，征求意见稿发布后 按照覆盖70％ ～80％居民家庭的月均用电量来确定基 仅两 日征集到的各种意见和建议就达86O0件 ，可见社 本电量，作为起步阶段的电价保持基本稳定，即按照 目 会关注度之高!更有网络媒体发起了问卷调查，竟然有 前的电价不提价或少提价，但是二、三两档的电价均需 89％的网民(人 民网调查)对居 民阶梯电价方案实施报 提高 10％以上 。根据媒体的一些调查，用户实际消耗 疑虑态度 ，甚至提出质疑，电价改革就是涨价吗? 的用电量均 比方案一的 110kW ·h第一档 电量偏高，多 认真研读了征求意见稿和发改委价格司负责人的 数人认为方案二的第一档电量 比较合适，可是每千瓦 · 答疑后，孤立地看无论实施阶梯 电价的必要性和制订 时电需要提价1分钱。显然，人们能够接受的这个方 方案所遵循的原则都是有道理的，电价方案制定的思 案，必定是一个居民用 电全面提价的结果 !近些年，国 路和难点的处理方式也有其合理性。坦率地说，作为 家虽然几次调升电价，考虑到民用的承受能力，很少涉 电力改革的组成和 电价形成机制的一部分，在居 民用 及居 民电价的变动。但是，近年出台的油价改革多