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索马里海盗对世界航运业的影响及应对策略 文 ／重庆交通大学交通运输学院 蒋 军 摘要：总结索马里海盗产生原因及发展特点，并从苏伊士运河营运、船舶绕航 营运成本、海上保险等方面分析阐述索马里海盗 对世界航运业的重大影响，最后从政治军事、法律、航运业务等方面提 出 “标本兼治”的应对策略。 关键词：索马里；海盗；航运安全 海盗问题历史悠久，一直伴随着世界航运业的发 (1)因绕航导致船舶燃料费上升。自2008年以 展而发展。随着索马里附近海域商船及船员遭遇海盗 来，索马里附近海域海盗袭击事件频发，部分船公司 劫持并勒索赎金事件的骤然增多，特别是在2008年9 为规避海盗风险，决定让货船从非洲南端好望角绕 月中旬乌克兰货船 “费那”号遭遇海盗袭击之后，索 航。而绕航将使海运成本及运输时间大幅增加，导致 马里海盗问题正式浮出水面。据不完全统计 ，近年来 船货各方及消费者的利益受到不同程度的损害。以中 每年通过亚丁湾的商船约有1．8万艘，其中遭遇劫持或 国为例，若一艘载重10万t的9600TEU集装箱船绕道好 骚扰的船只不下60艘 ，给世界航运业带来了巨大 望角，航程将延长10天左右，每天将大约增加3万美 影响。 元的燃油成本 ，即总航程要增加约30万美元的燃料 费。据统计，中国每年通过亚丁湾的船舶约为1300 一 、 索马里海盗对世界航运业的影响 艘，假设均以上述规模的船型推算 ，中国船队每年因 1．对苏伊士运河 的影响 绕航增加的燃料费将高达39000万美元，数额相当 苏伊士运河是欧、亚、非三洲的交通要道 ，它沟 巨大 。 通红海与地 中海 ，使大西洋、地中海与印度洋联结起 (2)因绕航导致船员人工费上升。随着绕航天 来，大大缩短了东西方的航程。与绕航非洲好望角相 数的增加，船员的人工费也会增加。若每天每个远洋 比，从欧洲大西洋沿岸各 国到印度洋可缩短5500～ 船员的人工成本是160美元 ，以中国海事局允许国际 8000km，从地 中海沿岸各 国到印度洋可缩短8000～ 航线5000总吨以上船舶的船员最低配额为2O名来计 10000km。它是一条在国际航运中具有重要战略意义 算，因绕航增加的船员人工成本约为3．2万美元。就中 的水道，每年通过苏伊士运河的船舶超过1．8万艘，其 国而言，每年将增加船员人工费超过4000万美元 。 中绝大多数都要经过亚丁湾。然而，日趋猖獗的索马 3．对海上保险的影响 里海盗使这一海域危险陡增，越来越多的船舶选择绕 (1)海盗赎金的索赔还得不到充分的保障。海 航非洲好望角，结果造成苏伊士运河的通航量大受影 盗索取的赎金是指在海上航行过程 中，当船舶 、货 响。资料显示，苏伊士运河过境费每月至少损失500 物、其他财产以及海上人命遭遇海盗的控制和威胁 万美元以上。 时，由特定主体向海盗支付的用以赎回被控制的财产 2．对船舶营运成本的影响 和人质的价金，它有产生的主观性和损失的不确定性 船舶营运成本指船舶将进出口货物从生产地运抵 等特点。海盗索要的赎金如同赌债一样，被视为非法 消费地所产生的各项费用，主要包括船员人工费、船 财产，不能以法律的形式肯定其效力。 舶燃料费、维修费、港 口使费等。船舶因躲避索马里 在当今国际海上保险业务中，海盗行为在海上货 海盗而绕航好望角，将主要在船舶燃料费和船员人工 物运输保险中通常被视为海上保险的特殊附加险之战 费上影响船舶的营运成本。