地方政府信用失范的成因与对策.pdfVIP

第24卷 第 1期 金 陵 科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学版) Vo1．24，No．1 2010年 3月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Mlit．．2010 地方政府信用失范的成因与对策 曹 宗 一 (福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007) 摘 要 ：政府信用是社会信用 的基石。加强政府信用建设 ，既是社会信用建设的关键 ，也是建设服务型政府 ，构建 和谐社会的必然要求。当前我国地方政府信用失范有 内部成因，也有外部诱因，可以从观念维度、制度维度和社 会维度三个方面对重建我国地方政府信用体系进行积极的探索。 关键词：地方政府；信用失范；成因；对策 中图分类号 ：D62 文献标识码 ：A 文章编号：1673—131X(2010)01—0031—05 Causesand CountermeasuresoftheCreditAnomieofLocalGovernments CAO Zong-yi (FujianNormalUniversity，Fuzhou350007，China) Abstract：Governmentcreditisthecornerstoneofsocietycredit．Strengtheningtheconstrue— tionofgovernmentcreditisthekeytotheconstructionofsocietycredit，butalsoanecessary requirementtobuildaservice—orientedgovernmentandaharmonioussociety．Atpresent，the creditanomieoflocalgovernmentshasitsowninternalcausesand externalincentives．Tore— buildthecreditsystem ofourlocalgovernments，wecanpositivelyexplorefrom thefollowing threeaspects：conceptdimension，system dimensionandsociety dimension． Keywords：governmentcredit；creditanom ie；causes；countermeasures ‘ 政府信用是社会信用的核心，是社会赖以生存 自由和财产等权利，所 以人们 “甘愿各 自放弃他们 和发展的基石 ，关系到整个社会的稳定与发展 。当 单独行事的惩罚权力 ，交给他们 中间被指定的人来 前我国正处于社会转型时期 ，我国政府尤其是地方 专门加 以行使 ；而且要按照社会所一致 同意的或他 政府失信行为时有发生 ，导致公众 “缺乏对 国家的 们为此 目的而授权 的代表所一致 同意 的规定来行 信任并感到不能依靠法律的力量”[1]。因此，研究如 使 ，国家和社会的起源也就在于此”-l2]。由此可见 ， 何提高地方政府信用，对于改善政府与公众 的关 公众与政府之间是一种公共权力的委托——代理 系 ，对于我国顺利实现社会转型和构建社会主义和 关系，公众基于对政府的信任而授予它代理资格和 谐社会具有重要意义 。 代理权 限，而政府接受 了公众让渡的权力 ，就有义 务和责任为公众提供满意的公共产品和服务 。这种 一 义务和责任 的契约关系中包含着一种信任和信用 、 政府信用的理论诠释