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新农村建设面临的问题与对策 山河农场 韩春山 党的十六届五中全会指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。 在社会主义新农村建设中，农垦山河农场大力推进工作思路创新、组织管理创新和运作机制 创新，努力探索一条适合时代特点，符合农场实际的社会主义新农村建设工作新路子。提出 了“强农、增菌、兴工、活贸、建城、富民”的奋斗目标，组织实施了农牧富场，工业强场， 绿色名场，科教兴场，人才建场，旅游旺场、和谐立场，小城镇带动八大工程，以科学发展 观为统领，以加快发展为主题，以建设小康社会为目标，以加强党政领导班子建设为保障， 加快社会主义新农村建设，努力构建和谐社会，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。 一、新农村建设进展情况 (一)农场基础状况 山河农场坐落在小兴安岭南麓的松嫩平原，在嫩江县境内。位于嫩江县东北部45公里 处，场部与嫩江县科洛镇毗邻，有八个管理区。总户数4127户，总人口12297人，劳动力 种植业以大豆、小麦、经济作物和饲料作物为主。农场有一个自营公司，四个食用菌种厂， 固定资产105万元。农场有集体资产13002万元，有债权3653万元，债务5057万元，农场 办公室占地面积4907．85平方米；有学校两所，面积17270．16平方米。农场白养路91公里。 有大中小型农机具3760台套。职工住房砖瓦化率100％，电话入户率93％，有线电视入户率 100％。有综合文化活动中心一处，建筑面积1794．52平方米；文化』“场一处，占地面积15800 平方米。 (二)规划编制情况 1．规划总体框架。按照“农牧富场、工业强场、绿色名场、科教兴场、人才建场、旅 游旺场、和谐立场”的发展思路，科学编制了新农村建设规划。规划分十个部分四十项。其 主要内容是：到2010年全场实现粮豆总产4．88万吨，优质率达到100％，实现生产总值3 亿元，在2005年的基础上翻一蒲，年平均经济增长幅度18％，职一】：家庭人均纯收入10023 元，比2005年增长42．6％，职均收入30098．4元，整体经济结构趋r合理，加强生态环境 保护，可持续发展能力进一步提高，农场达到国家级生态示范区标准。全力打造集开发、投 资、观光、旅游、娱乐、生态园林式农垦小城。 2．管理区综合规划。农场现有8个管理区，23个居民点。“十一无”期间，按照统一 232 规划．突出特色，分类实施，重点推进的原则做好规划工作。突出场直中心城的主体地位， 全面发展提档升级。一区、二区、四区重点建设，重点发展，建“特色”管理区：五区按照 场部中心城区的功能，搞好规划，大力发展：六区、七区重点建设．重点发展：八区作为“开 发区”城镇，搞好定位，突出特色，二区合并到第四管理区，每年撤并一个居民点，加快山 河域镇一体化发展进程。优化了资源，整合了管理结构。 二、新农村建设面临的问题与对策 (一)问题 1．农业生产方面面临的问题 (1)人多地少，群众增收后劲乏力。农场是以种植业为主的中型国营农场，群众收入 80％来自种植业。近年来，虽然加大了农业结构调整和科技推广力度，但土地资源是有限的。 人口是自然增长的。因此，仅靠现有土地和种植方式较难实现群众收入的新突破。二、三产 业经济效益普遍偏低，市场风险较大，对群众增收的支撑能力弱，群众从事二、三产业收入 较少，增收后劲不足。 (2)资源匮乏，现有资源质量差。农场现有耕地35．24万亩，纬度高，积温低，土质差， 多为丘陵漫岗，水土流失比较严重。需要大量资金进行农田基本建设和中低产田改造。 (3)农业生产基础设施建设落后，抵御自然风险能力差。农田路、桥涵、排水沟等田间 建筑老化严重，适逢雨季机车进地作业受到严重影响。晒场、储粮库等设施年久失修，农场 的水泥晒场多为上世纪八十至九十年代修建的，现大多出现裂缝、破碎，既损害了粮食品质， 也加大了扬场机、清粮机等晒场机具的磨损。农具场、农机库等建筑已不适应生产发展。农 场的农具场和农机库多为80至90年代修建的，主要停放东方红802、1002等国产拖拉机及 其配套农机具，后来引进M160、9320拖拉机，但是这些机械80％都是露天停放。 (4)种植业结构比较单一，农业产业化水平较低。农业生产一直以大豆、小麦为主， 种植结构相对单一；农产品加工程度较低，市场发育缓慢，流通不畅；农业产业化龙头企业 数量及少，规模小．产品科技含量低，对基地牵动