收费管理体制中“费改税”探讨.pdfVIP

第 23卷 第 2期 金 陵 科 技 学 院 学 报 (社 会 科 学 版) Vo1．23．No．2 2009年6月 JournalofJinlingInstituteofTechnology(SocialScience) Jun．，2009 收费管理体制中 “费改税”探讨 郑 屹 宾 (廊坊职业技术学院人事处，河北 廊坊 065001) 摘 要 ：“费改税”和收费管理体制改革的最终 目标是实现财政收入 以税收为主 ，辅 以少量收费收入 的财源结构 。 应规范合理收费并建立健全相应管理机制，将部分具有税收性质的收费纳入税收轨道，取缔不合理收费。 关键词 ：费改税 ；票款分离；资源配置 ；乱收费；收费管理体制 中图分类号 ：F812 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—131X(2009102—0018—04 Discussionon “TransformationofAdministrativeFeesintoTaxes’’ inChargeManagementSystem ZHENG Yi．bin (LangfangPolytechnicInstitute，Hebei065001，China) Abstract：Theultimateobjectiveof“thetransformationofadministrativefeesintotaxes”andthere． form ofchargemanagementsystem istorealizethesourceofwealthstructureoffinancialrevenueby thetaxrevenueprimarily，addedbyfew chargeincome．W eshouldstandardizereaosnablefeesand establishtheperfectcorrespondingmanagementmechanism ，putthepartoffeeswithtaxrevenue natureintothetaxrevenuetrackandbantheunreasonablecharges． Keywords：transformationofadministrativefeesin‘totaxes；moneyandticketseparation；resources deployment；unreaosnablecharges；ChargeManagementSystem 我国现行收费的特点主要是 ：收费总量多 、范 主张。因此 ，在 “费改税”总指导思想下 ，对现行收 围广、秩序乱 ，从 中央到地方至村镇集体组织和街 费管理体制改革 已经成为深化财政体制改革的重 道居委会 ，各级行政机关 、党 的机关 、司法机关 ，有 中之重，必须建立一套规范统一 的切实有效 的管 行政职能的事业单位，学会 、行业协会等绝大部分 理 、监制与制约机制来理顺关系，强化财政职能。 都有收费行为。目前执行的收费约 300多项，近 5 000个收费标准。朱镕基总理在九届人大一次会 议举行的记者招待会上，提出的一项很重要 的改革 一 、 现行收费管理体制运行中存在的 就是财税体制改革，并特别指出在当前我国经济运 问题 行 中存在的突出问题就是 “费大于税”…1。五花八 门、名 目繁多 的收费 ，已令企业和老百姓 “不堪重 当前，随着我 国经济建设和各项事业的发展， 负、民怨沸腾”。而 “费改税”是针对当前我国 “费大 收费呈 日趋增长的趋势 ，收费部门林立 ，收费项 目 于税”的不规范的政府收人格局而提 出的一项政策 繁多，收费金额庞