李立国-以更加务实的工作作风.推动民政事业科学发展.docVIP

李立国：以更加务实的工作作风 推动民政事业科学发展 　　在社会建设中，要通过完善社会救助体系、健全社会福利制度、做好优抚安置工作、增强社会自治和城乡社区服务功能、引导社会组织健康有序发展，充分发挥民政骨干作用 　　2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础重要一年。全国民政系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，在中国特色社会主义总布局中统筹谋划民政工作。 　　要围绕经济建设中心，着力发挥民政在加快城镇化建设、增强居民消费能力、增加公共服务设施、扩大国内有效需求方面的作用；在政治建设中，通过完善基层民主制度、健全基层群众自治机制和在基层实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥人民主体作用；在文化建设中，通过加强烈士褒扬、发展慈善事业、开发地名文化、开展志愿服务等工作，提高人民群众的思想道德素质；在生态文明建设中，通过加强防灾减灾体系建设、推行绿色节地文明殡葬，既保障人民生命财产安全，又保护自然环境；尤其在社会建设中，要通过完善社会救助体系、健全社会福利制度、做好优抚安置工作、增强社会自治和城乡社区服务功能、引导社会组织健康有序发展，充分发挥民政骨干作用。 　　继续加强以综合防御能力为支撑的防灾减灾救灾体系建设 　　2013年，民政系统要深入贯彻《自然灾害救助条例》、继续实施防灾减灾“十二五”专项规划，完善以防为主、防抗救相结合的联动机制，做好有关项目论证工作并及早实施。大力推进农村住房保险工作，促进政府救助、社会捐赠、灾害保险有效衔接。接续实施11个中央救灾物资储备库新建改扩建项目，优化中央救灾物资代储布局，提高救灾物资储备的标准化水平。继续推动建立各级特别是省级以下减灾救灾综合协调机构，60％以上的省份成立省级减灾中心。贯彻防灾减灾人才发展中长期规划，重点加强村级灾害信息员队伍业务培训。广泛开展全国“防灾减灾日”主题宣传教育活动，新建成1200个全国综合减灾示范社区。同时，要继续完善各级应急预案，普遍建立省以下救灾资金分担机制，提高救灾补助标准，加强灾情核查和评估，规范救灾物资和资金管理使用，切实做好受灾群众应急救助、过渡期生活救助、冬春救助、倒损农房恢复重建工作。 　　加快发展以养老服务为主的适度普惠型社会福利事业 　　全国人大常委会已审议通过修订的老年人权益保障法，国务院将要出台《关于优先发展社会养老服务的若干意见》。民政系统要认真贯彻上述法律和政策文件并结合“十二五”专项规划实施，继续开展“推进年”活动和实施“敬老爱老助老工程”，推进居家、社区、机构养老服务相互衔接和共同发展。要完善和落实政策措施，支持多元主体发展居家养老服务，逐步建立居家失能困难老年人护理补贴制度，普遍建立为老服务热线、紧急救援系统、信息网络系统，为居家老人提供生活照料、精神慰藉、康复护理、辅具配置、安全援助等服务。要积极支持发展以日间照料为主的社区养老服务，加强城乡社区老人日间照料、托老所、互助养老等服务设施建设。要依据修订的老年人权益保障法，在国家层面制定养老机构设立许可办法，鼓励民间资本和多元主体兴办养老机构，实施全国农村互助养老幸福院建设工程。要推动高龄老人津贴和生活困难老人养老服务补贴制度基本覆盖，探索建立老年护理保险制度。同时，要落实和完善孤儿保障制度，做好向艾滋病病毒感染儿童发放基本生活费工作，推进困境儿童分类保障制度建设。协调制定困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，发展康复辅具事业，协调调整福利企业税收优惠政策，促进残疾人集中就业。 　　切实做好以退役士兵教育培训为重点的优抚安置工作 　　2013年，民政系统要深入贯彻《退役士兵安置条例》和国发〔2010〕42号文件，切实加大退役士兵职业教育和技能培训力度，努力使退役士兵有专长、有能力按社会需求和市场竞争机制实现更加充分、更高质量就业。要加强教育培训政策宣传，创新教育培训形式，推行异地教育培训、承训机构直接补贴、购买社会组织培训服务，制定教育培训机构选定标准，健全培训考核体系、机构评估和年检制度，加快形成覆盖城乡的退役士兵就业服务信息网络。要制定符合安排工作条件退役士兵岗位落实刚性措施。同时，要探索创新优抚安置工作服务管理体制机制，按法定原则调整提高抚恤补助标准，做好见义勇为人员权益保护工作，推进优抚信息系统部、省、市、县联网，推动《退休军官安置条例》制订工作，加强优抚安置事业单位能力建设，规范军休服务和军供站建设管理，纪念延安双拥运动70周年，开展“关爱革命功臣、情送基层官兵”活动。 　　协调推动有利于健康发展和作用发挥的社会组织登记管理体制改革 　　2013年，民政系统要加快推动修订3个条例，推进社会组织登记管理体制改革，加快基层社会