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沙洋县经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 （初稿） 二○一五年六月  目 录 第一章 发展基础与发展环境 3 一、发展基础 3 二、发展环境 6 第二章 指导思想与发展目标 9 一、指导思想 9 二、基本原则 9 三、战略定位 10 四、发展目标 11 第三章 空间开发布局 14 一、一主两副 14 二、两圈两带 15 三、城乡一体 16 四、对外联动 17 第四章 基础设施建设 19 一、交通基础设施建设 19 二、水利及减灾体系建设 22 三、信息基础设施建设 23 四、能源保障体系建设 24 第五章 产业体系建设 26 一、培育壮大支柱工业 26 二、稳步发展现代农业 32 三、积极发展现代服务业 35 第六章 生态文明建设 41 一、加快生态建设和修复 41 二、推进能源资源节约 42 三、严格实施“三废”治理 44 四、开展海绵县城建设 46 五、全面建设美丽乡村 47 第七章 民生福祉保障 49 一、优先发展教育事业 49 二、努力推动文化繁荣 52 三、发展医疗卫生事业 54 四、健全社会保障体系 58 五、增强社会治理能力 61 第八章 规划实施保障 65 一、规划协调机制 65 二、实施保障机制 65 三、评估修订机制 66  第一章 发展基础发展环境发展基础100.4%、216.7%。 工业经济实现较快增长。预计2015年完成工业总产值突破400亿元、规上增加值突破100亿元，分别比2010年增长283.8%和231.7%；实现工业固定资产投资107.25亿元，比2010年增长260.9%。 农业实现稳步发展。2015年预计粮食总产73.4万吨，比2010年增产6.84万吨，增长10.3%，较“十二五”规划目标70.9万吨增加2.5万吨。在稳定发展粮食生产的同时，主要农作物生产实现了较快发展。2015年，预计全县油料总产13.5万吨，比2010年增加1万吨，增长8%。棉花种植面积因近几年结构调整，面积下调，2015年预计总产0.65万吨，比2010年减少0.39万吨；但平均单产109公斤，比2010年提高单产17公斤。蔬菜（含菜用瓜）数量和质量实现了“双提升”，2015年全县蔬菜预计总产38.5万吨，比2010年增产4.9万吨，增长14.6%。 第三产业展现新活力。预计2015年实现社会消费品零售总额70亿元，比2010年增长90.1%；实现外贸出口额12640万美元，比2010年增长335.4%；接待国内外游客280万人次，实现旅游收入13.44亿元，分别比2010年增长196.3%、241.1%。 （二）结构调整有新变化 预计2015年全县三次产业比重为27:41:32,结构比2010年的31.7:37.5:30.8有进一步优化。 三次产业内部升级加快。种植业、养殖业科技含量显著提升，农产品加工沙洋农产品加工园区被评为全国示范园区6家，2015年完成高新技术产业增加值突破8.5亿元。第三产业出现新业态，现代服务业比重上升。 （三）城乡建设呈现新面貌 完成县城城市总体规划修编，启动滨江新区、新港区区域规划编制和县城控制性详规编制。汉津大道改造、荷花南路和北路、长林西路、荆河南路等道路建成通车，津源大道、开源大道延伸段、五洋路三期等道路建设加快推进，城市骨架全面拉开。 小城镇建设和新农村建设步伐加快。小城镇规划覆盖率达100%，村庄规划覆盖率达90%。后港镇争创全国重点镇，官垱镇被确定为全市唯一的省级“四化同步”示范试点镇，后港镇荆南村、高阳镇垢冢村、纪山镇郭店村、官垱镇王坪村和曾集镇雷都村获评省级“宜居村庄”。 城乡水电路等基础设施建设逐步完善。特别是引江济汉工程的通水通航，为建设“千吨级航运圈”节点城市奠定了坚实基础。 （四）生态文明建设取得新成效 生态环境建设效果明显。强力推进节能减排，超额完成上级规定目标。完成万元GDP能耗下降20.0%，主要污染物排放量提前达标。循环经济产业园初具规模，绿色发展、循环发展、低碳发展模式逐步推开。农村村庄环境整治稳步推进，环保基础设施加快建设，农村户用沼气和农村饮水安全工程有序展开。全县森林覆盖率达18.6%，比2010年提高5个百分点。 （五）民生福祉有新的改善 人口增长速度保持平稳。教育体育事业稳步发展，教育资源结构和学校布局进一步优化，成人教育、职业教育发展迅速。城镇居民医疗保险启动，新型农村合作医疗参合率达100%。城镇居民最低生活保障基本实现应保尽保，农村特困人员、“五保”供养水平有较大提高。 2015年城镇居民可支配收入20624元，农村人均收入13244元，分别比2010年增长9345元和6466元。城乡居民耐用消费品拥有量大幅增加。 二、发展环境 金融危机爆发，美欧再工业化战略以及新一轮科技革命和互联网条件下的商业模式创新