灾区城镇住宅重建的三种模式.pdfVIP

癸 灾区城镇住宅 |。≯ 重建的三种模式 太么 据民畦部统计，截至5月19日，搜川地震 分步骤地组织实施地震灾后恢复重建。 倒塌房屋536．25万间，损坏房屋21北．66万问。 笔者认为，灾区城镇住宅的重建主要有三 荡建渡 据截至6月313保险公司接到的报案敷，其中只 种可能模武：业主自行重建、政府收目建设用地 北京太学房地 有8．66万间倒塌房目有保险．比侧不足2％。 使用权重建和政府协调下的业主与开发商合作重 产法研究中心 住宅重建是灾后重建的一个重要组成部分， 建。无论采取何种模式，建设用地使用权的取得 中方主任 关系到社会的安定和人民的根车福祉。6月12日， 和重建资金的筹措都是g须考虑的问题， 民政部，财政部，住房和城；建设部发布丁《关 干做好泼川地震房屋蚓损农户住房重建I怍的指 业主自行重建模式 导意见》，提出了财敢补助．农户自行蕾建的指 在我国现行格律框架下．城镇住宅占用范围 导意见。 内建设用地使用权属于业主共有。虽然建筑物足 相比较农户住房重建，城镇住宅(建筑物区 经披毁坏了，但建设用地使用权仍在。如果业丰 分所有的住宅)的重建I作要复杂许多，由于涉 自行重建，建设用地使用权处理起来很简单。但 及到盘多业主的建设用地使用权．在重建时更是 选一模式操作起来会有许多困难，有些甚至是无 有其特殊性。 法克服的。具俸地说有以下几点： 按照国务院6月8日发布的《披川地震灾后 首先，原址重建必须是重建规划许可的。根 恢复重建条例*(以下简称《条例》)，国务院有 据《条例》第34条．“任何单位和个人都应当遵 美部门将在地震灾害调查评估的基础上．编制地 守经依珐批准公布的地震灾后重建规划，服从规 震灾岳恢复重建规划，再由地震灾区的省级人民 划管理”。当热，如果业主们的建设用地使用权 政府根据规划和当地经济社会发展水平．有计划 是出让取得的，国家因为规划的改变而收回建设 用地使用扳·应该就建设用地使用杈的翻枭年限 政府收回建设用地使用权重建模式 遇还桃i的土地出让盘·—些学者建议在匡分所有的建筑物翻塌再失 其次-重逢B须经业主的超缎多数央定·报 的情况下．由回京提前收回土地使用投，合理规 据《物枉法*第16条的规定，“改建．重建建筑 划，统蝽重建。 物厦其附属蹬施 应当经专青郎分占建筑物总 这样处理可以解央业主自行重逢时g斌克服 面积三分之二以上的业主且占总^教三舟2二以 的橐件决策和费盘筹纂相。但是．政府提前收 上的业主同意”，即使在 回土地使用桎恳一个比 正常情况下，造种超级多 鞍复杂的问题，它涉厦 教同意都不容品形应．何 灾区城镇住宅的重建主要有 补偿殛格律程序等诸多 况一些业主的死亡或失 三种可能模式：业主自行重 方面。《物捏法》第148 踪可能使选种三分之= 建、政府收回建设用地使用 条允许国隶固＆共和盐 面临的最大困难．可蘸是 与开发商合作重建。无论采 ；：；二；磊磊。 罴蔗篡燃嚣i薹鼎戮 无法筹措爿足蝣的重建资 取何种模式，建