_《社会政策概论》社会保障、医疗、住房政策(28P).ppt

社会保障政策 1.政策概述 2.内容与形式 3.改革与发展 公共卫生及医疗服务政策 1.政策概述 2.公共卫生体系及相关政策 3.医疗服务体系及公共卫生服务政策 住房政策 1.政策概述 2.改革与发展 1. 国家审计署于11月23日公布了对29个省区市、5个计划单列市的企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金和失业保险基金的审计结果。此次审计发现违规问题金额达71亿（1999年前发生23.47亿元，2000年以来发生47.88亿元。）。部分社保机构违规建办公楼，基金无法追回。河南宁夏贵州被点名，违规行为包括转移至亲友等，金额超过1.02亿元。 2.上海32亿元社保基金案震惊全国，由此引发了社会对社保基金监管的极大关注。目前，我国五项社会保险基金收支和结余总规模达到18435亿元，相当于GDP的10%，并以每年20%的速度增加。截至2005年底，国内个人账户“空账”已达到约8000亿元，并以每年约1000亿元的规模迅速扩大。 3.11月，继上海社保案之后，浙江金华再爆社保大案，可能有数亿元社保金被挪用进入股市。金华市常务副市长卢福禄已被浙江省纪委“双规”，金华市劳动和社会保障局局长黄根寿正在被要求“协助调查”。案发后，浙江省出台了一份内部文件，要求各地市对社保基金的使用进行调查。 作为困难群众生活的源头活水，社会保障制度是社会的“稳定器”和“安全网”。社会保险基金是“高压线”，任何人都不得侵占挪用。 一、社会保障政策概述 （一）社会保障的基本概念 1、基本含义 2、基本功能 （1）保障基本需求 （2）维护社会稳定 （3）促进社会发展（三个方面） （4）调节利益关系（两个方面） （二）社会保障制度的历史发展 1、发达国家社会保障制度的历史及现状 2、发展中国家社会保障制度的历史及现状 3、我国社会保障制度的历史发展 二、当代社会保障体系的内容和形式 （一）当代社会保障的主要内容 1、老年社会保险 养老保险――基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄养老保险。 2、失业社会保险 模式：强制性失业社会保险；非强制性失业保险制度；失业救助制度；双重失业保险制度。 3、疾病和职业伤残社会保障 4、反贫困社会保障 5、针对各类群体的专门社会保障 （二）当代社会保障的基本形式 1、社会保险 特点：社会性；强制性；统筹互济性；个人责任；补偿性 2、社会救助 特点：国家和社会的一项义不容辞的责任，也是每个公民拥有的基本权利；它的实施以财产调查为基础；是经常性、制度化的措施，保障基本民生，缓解贫困，促进社会的协调发展；不以受益者的贡献为前提。 3、社会福利：包括社会福利状态和社会福利制度。 三、中国社会保障制度的改革与发展 （一）中国社会保障制度的改革 1、中国社会保障制度改革的背景及改革的基本目标 2、近20年来我国社会保障制度改革的主要内容 （1）养老保险改革；（2）医疗保险改革；（3）失业保险改革；（4）社会救助改革 （二）当前我国社会保障的模式与体系 1、当前中国社会保障制度的基本模式：国家-单位保障和国家-社会保障。 2、当前中国社会保障体系 社会保障制度的核心部分：社会保险和社会救助制度 社会保险包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工商保险和生育保险。 社会救助包括：城市和农村的最低生活保障制度、农村特困户救助、农村“五保户”制度、灾害救济和其他救助。 三、中国社会保障制度的未来发展 1、当前中国社会保障制度的主要问题 （1）新的社会保障体系不够完善，制度化水平和相关服务体系还不够健全，导致社会安全网上还存在漏洞，并且社会保险项目的覆盖面也有待于进一步扩大。 （2）社会保障的立法滞后，并影响了制度的权威性和规范性。 （3）仍存在着企业之间负担的不均衡。 （4）社会保障的责任划分还不清楚，国家财政对社会保障的投入不到位。 （5）新制度的有效性还不够，需要进一步提高各个社会保障的协调性和规范性，并解决各种技术难题。 （6）地区之间经济发展不平衡导致社会保障发展的地区差异。 2、中国社会保障制度下一步改革与发展的目标及任务 现代快报：卫生部，请听听“医疗民谣”吧！ 医生戏言：“癌症患者一半是被天价治疗费吓死的。”（9月13日《北京商报》） 其实我们身边遍布着太多类似的民谣和顺口溜了。“有啥别有病，没啥别没钱”；“救护车一响，两条猪白养”；“做个阑尾炎，白耕一年田”，“住院一次，破产一次”；“兢