土地换稳定：确立城乡居民土地财产权.pdfVIP

_ ¨ 懊论 现行土地制度影响效率、平等和稳定三大施政 目标 土地改革可以赢得社会稳定。 土地换稳定 ：确立城乡居民土地财产权 口党国英 r．地 ，民众心里 的疑惑 ，学者心 治发育成熟。历史经验证 明，前两个 — L 中的纠结，基层干部手上 的烤 条件大体具备后，第三个条件才能形 山芋，地产利益链上的印钞机。30年 成 。 前差不多如此 ，现今益发如此。 以我的理解，中产阶层的特点之 现行土地制度是制造纷争的制 一 是拥有或有能力拥有房产 ，特别是 度 ，其运行结果与建立和谐社会的 目 独栋房产 ；二是收入高，生活比较安 标相去甚远。小打小闹的改革解决不 逸 ，恩格尔系数在 10％以下 ；三是对 了问题 ，需要大战略。 社会制度有高度认 同和建设性态度。 中共十七届三中全会在农村土地 现阶段，如果经济体制改革还能深人， 改革的思路上有大突破，如 “赋予农 部分人群可具备前两个特点 ；如果政 民更加充分而有保障的土地承包经营 治体制改革稳步推动，具备第三个特 权”、“现有土地承包关系要保持稳定 点的人群也可大量 出现。 并长久不变”等，但 尚未将土地改革 中产阶层的主要财产形态是房 邝飚 图 提升到政治高度以统一全党认识，以 屋。中国城市的中高收入阶层所支付 致相关法律的修订举步维艰。 的高房价，主要是为土地支付的，但 大部分中国家庭拥有独栋住宅还 渐进改革原则核心应是政治改革 在法律上，百姓不能拥有土地所有权， 具有重大的经济意义。维护独栋住宅 要稳，经济改革要快 ；经济改革给政 土地的使用权规定为 70年。这种情 会产生远大于单元房的支出，有利于 治改革创造条件。但几十年里土地制 形让中高收入者气馁，不可能有中产 第三产业发展，扩大就业规模。 度改革几无进展 ，由此弓l起的社会问 阶层心态。 土地制度改革将决定未来 国家 题已经影响到政治安定。 世界上 ，除少数城市型国家和纽 粮食安全 。中国粮食供应与土地的绝 许多强势利益集团已深深卷入 约这类城市外，一般发达国家的中产 对量关系不大 ，而与优质耕地的数量 土地利益关系，任何土地改革方案 阶层拥有或住有独栋房屋，那是真正 关系密切。山区土地被大量撂荒 ，平 不可能取得一致意见。即使最有利 的房屋。除少数城市外，发达 国家的 原地区优质耕地被大量转变为建设用 于增进 国家利益的土地改革方案， 大城市居民也拥有或使用独栋房屋， 地，严重影响未来中国粮食安全 。产 也不会取得社会基本共识。在这种 楼房里的单元居所一般归低收入居民 生这种潜在危机，与国土规划及土地 情形下，需要少数政治家在改革中 使用。 制度有密切关系。 采取果敢行动。 大部分中国家庭拥有独栋房屋的 确立 中国农 民的土地财产权对社 社会意义重大。拥有独栋房屋并对房 会稳定也有重要意义。强拆农 民房屋 以土地改革换取社会稳定 基地拥有所有权的情形下，人们更易 的法律基础是农村宅基地的集体所有 建立财产主人的心态，同时产生平和 制，于是，为了 “集体利益”，农民 一 个稳定的社会，最关键的要素， 感、富足感。如果中国70％的家庭拥 家庭就不得不服从所谓由 “公共利益” 一 是中产阶层 占国民多数 ；二是国民 有带有一定面积院落的独栋房屋，社 产生的 “规划 ”。农 民世代居住的房 有