攀西地区水电资源开发利用的政策研究.pdfVIP

第25卷 第4期 长 沙 大 学 学 报 VOI．25 N0．4 2011年 7月 JOURNALOFCHANGSHA UNIVERSITY Ju1．20 11 攀西地区水电资源开发利用的政策研究 郭利芳 (西南民族大学西南民族研究院，四川成都610225) 摘 要i作为可再生资源之一的水电资源是我们国家今后开发的重要项 目。攀西地区水电资源非常丰 富，开发条件优越 ，然而在开发的过程中存在着很多的问题。因此，应在坚持重点扶持、合理布局、保护环境 和互惠双赢的原则下，建立合理的水电资源开发的利益分配机制，对于推进攀西地区的水电资源的顺利开 发、落实科学的发展观以及构建和谐的社会都非常的重要。 关键词：攀西地区；水电资源；开发利用；生态破坏；利益分配 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：1008—4681(2011)04—0031—02 作为可再生资源之一的水电的开发利用，对于改善我国 发项 目存在着生态影响、地质破坏等不确定性，论证周期很 以煤炭为主的能源结构和促进可持续性发展战略的实施具 长 ，也制约了水电资源的开发。 有很重要的意义。攀西地区是我国水电资源非常富集 的地 2．电源和电网的相互不协调。水电资源在空间上是不 区，也是我们今后开发利用的重点。水电资源的开发有可能 可以移动的，而且所在地的消费空间也是有限的，水电只有 会对当地造成不利的影响，比如 ：淹没方面的损失，生态环境 在本地转化为电能，再通过电网输送出去。所以说外送电网 的改变等等。因此 ，水电资源的开发对资源所在地的影响是 的建设对于攀西地区水电资源的开发是至关重要 的。改革 很大的，当地人是不能够享受到水电开发带来的成果。所以 后 ，电源点的建设还是处于国家垄断的地位，电源建设和电 在进行水电资源开发时，加快建立水电资源开发利用的利益 网建设之间没有有效地沟通和衔接 ，所以电网建设明显落 分配机制 ，对于落实以人为本的科学发展观和促进区域协调 后，不利于水电的开发 J。 发展具有很重要的意义。 3．攀西地区水电资源开发中的补偿机制的不完善以及 地方利益分享机制的不健全。目前在水电资源开发过程中 一 攀西地区水电资源开发利用 目前存在 的问 补偿机制还不是很完善。第一个是对于淹没土地和移民的 题以及制约因素分析 补偿标准比较低。第二个是在生态补偿方面的不足。在水 (一)攀西地区的水电资源开发利用 目前存在的问题 电资源开发利用的过程中，当地居民是不能充分享受开发带 1．生态环境的破坏和影响。开发水电资源就要进行大 来的成果的，开发过程中的利益分配机制是很不健全的。当 规模的建坝，这样就会改变河流的局部的生态环境，同时还 地的居民在资源开发过程中，做出了很多贡献，但是却经受 有可能造成非常严重的生态影响。由于一些小的传统的水 着很大的折磨，而且没有利益补偿 J。 电的开发不规范，或者为了节约成本 ，直接采取导流洞的开 二 攀西地区水电资源开发利用的利益分配机 发模式，使得下流干枯，生态环境改变，引发一系列的生态 制的基本原则和思路 问题…。 2．水电资源作为清洁的可再生能源，一直被国家列为鼓 (一)攀西地区