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城市社区管理体制研究.pdf
城市社区管理体制研究
龚建华 傅小随
摘 要：
社区作为城市社会管理的根本 ，理应是 实现城市社会 良序的基础 ，但 由于管
理体制的 问题反使其成为城市社会管理 问题 的基本地和爆发点。本文从社区概念入手 ，
特
找出当前社区 管理体制的 问题根 源在 于话语体系的不同引发的信息失真 ，并 由此追本溯 区
实
源地提出营造共 同体才是社区管理的核心所在 。 践
与
关键词： 理
社区 ；社区管理 ；共 同体 论
中图分类号： 文献标识码： 文章编号：
C916 A 1673-5706（2013）06-0073-03
二
一
三
年
城市社区管理的目的原本是为了实现城市基层 业，同时又将其与国家操办的社会福利相区分，提出 第
六
社会单位的良性运转，但城市化的快速发展以及社 “社区服务”这个说法，由此，社区一词进入到我国 期
区理念的错位引发了众多问题，而这其中，社区管理 行政话语体系。1991年民政部又提出“社区建设”
73
体制问题最为根本也最为突出。 的概念，1998年《国务院的政府体制改革方案》中
一、城市社区的“名实论”分析 明确民政部在原基层政权建设司的基础上设立基层
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