深圳市城市更新对西部地区城市更新的一些启示――以兰州市为例.pdfVIP

【公共经济与公共政策】 深圳市城市更新对西部地区城市更新的一些启示 ——以兰州市为例 ●王睿霖1，陈 栋2，陈怀录1 (1．兰州大学资源环境学院，甘肃兰州7300Ioo；2．澳大刺亚新南威尔士建筑环境学院，澳欠辛lj亚悉尼2052) 内容提要：作为改革开放示范窗口的深圳，其城市更新工作无论是从政策体系，技术支撑等方面基本已经发展到国内较为先进 水平。本文通过对深圳市城市更新的经验总结，提出兰州市在今后的城市更新工作中应借鉴的内容。为兰州市的城市更新工作方 法提供参考意见。 关键词：城市更新；深圳经验；兰州市 中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2012105—0079-05 一、引言 市更新工作开展较为全面的地区经验总结，给尚处于摸索阶段 19世纪70年代，世界范围内工业革命爆发，科学技术的迅的地区一些启示，使城市可持续发展显得尤为重要。 猛发展并用于生产，促使大量人口向城市集中，为城市的快速发 二、深圳城市更新 展提供了劳动力和物质保障。此时，中国由于长期处于半封建 (一)更新背景 半殖民地阶段，社会经济发展缓慢，进而导致城市发展建设滞 1，土地储备不足 后。建国后，中国长期推行计戋ij经济，由于生产率低下，社会经 根据资料显示，深圳市201】年用地需求仍然旺盛，该年申 济水平仍较为落后。该时期致力于工业生产，城市建设项目主 报用地的建设项目共1106个，涉及用地需求103平方公里。但 要集中在城市新区，有大量可供建设工业厂房的地区。同时在 经过三十年快速扩张建设，深圳已面临几乎无地可用的局面，供 “充分刹用，逐步改造”的方针下，进行了一些危房的改造，增添 需矛盾突出。深圳市域范围仅1953平方公里，2007年建成区 了一些市政设施，但是实质上旧城区并未得到改造更新。改革 已达到750平方公里，深圳市土地利用实际剩余可建设用地仅 开放后，中国经济活力明显增强，但城市的发展建设仍受制于计 划经济时期。城市出现以局部改造危房，基础设施的物质更新 实施计划中建设用地供应量数据(表1)推算，5年左右的时间土 和采用“拆少建多”的开放方式从外围向中心填补的模式。此期 地资源就会被耗尽。从表1中，可看出不管是计划供应量还是 间，出现城市肌理破坏，忽略城市整体形态结构等问题。20世纪实际供应量，深圳市已进入土地减量供应阶段。从土地计划供 90年代以来，我国社会经济各项事业发展势头强劲，但是在城市应量与实际供应量差值结合深圳出台的用地审批制度来看，深 发展方面，上一阶段遗留的问题还未解决，新的问题又开始出 圳建设用地的审批也越来越严格，为避免批地不用，闲置等现 现，例如，部分旧城区经济衰退，城市结构与功能不能满足社会 象，每年计划供应量都有一部分剩余。在如此紧张的局面下，深 经济的发展和居民生活诉求等，阻碍了城市整俸结构良性演变 圳市借助城市更新在新时期新环境下，进一步盘活土地资源，提 与城市功能协调发展。 升土地利用价值，转变经济发展方式、依法严格管地和节约集约 用地，开展土地整备，尤其显得重要。 20世纪90年代初，吴良镛提出“有机更新”这一概念，中国 诸多学者开始对城市更新进行研究。从起初单纯强调城市物质 2，部分地区现有城市功能不能满足日益发展的社会经济 环境转变为对城市相关经济、社会、文化等软环境与城市建设并 需求 重的综合性和整体性研究。中国现阶段的城市更新可以说是在 深圳由一个小渔村转身为一个具有一定国际影响力的现代 地区产业亟待升级、社会各方面发生重大变革的前提下城市空 化大都市，其速度与成效是有目共睹的。如今的深圳虽身处转 间结构的重布，土地资源的再开发，城市功能的重构，人文空间 型期，发展势头较前些年略有抑制，但仍阻止不了其向前发展的 的重塑和经济利益的再分配。但由于城市发展阶段与背景差异 步伐。部分早些年建设的商住混合区、工业区以及遗留的城中 的存在，使得不同地区城市更新的发展也不尽相同。通过对城 村开始出现功能不合理、产业结构落后、城市面貌差等问题，与 深圳现阶段的社会经济发展水平不符，同时也不能满足当地居 理城市更新活动的基本依据。 民