节水型社会建设评价指标体系(试行)4.docVIP

节水型社会建设评价指标体系（试行） 建设节水型社会，重点是建立三大体系：一是建立以水权管理为核心的水资源管理制度体系，这是节水型社会建设的核心；二是建立与区域水资源承载能力相协调的经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的节水工程和技术体系。《节水型社会建设评价指标体系（试行）》（以下简称为《评价指标体系》）围绕三大体系而构建，力图系统、全面、科学地反映节水型社会建设的进展。通过评价工作，及时掌握试点建设的进程，分析、总结试点建设工作中的薄弱环节，明确工作重点，加强对试点建设的指导，促进节水型社会建设工作的深入开展。 本《评价指标体系》主要适用于节水型社会建设试点地区的节水型社会建设评价工作，也可用于其它地区的节水型社会建设评价。本《评价指标体系》为试行，将在节水型社会建设的实践中不断予以完善。 一、《指标体系》的构建原则 《指标体系》的构建遵循以下原则： 1．力求全面。所选指标尽量涵盖节水型社会建设的各个方面； 2．体现层次。所选指标既能反映总体情况，又能反映各分类、各单项情况； 3．相对独立。所选每个指标均反映一个侧面情况，指标之间尽量不重复交叉； 4．定性与定量相结合。所选指标即有定性描述的，又有可量化的； 5．综合性与单项性相结合：所选指标既有反映综合情况的，又有反映单项情况的。 二、《指标体系》的内容 《指标体系》包括综合性指标、节水管理、生活用水、生产用水、生态指标共五类32项主要评价指标，具体内容见表1。评价单位可从中选择适合本地区的指标，也可视情况增补其它评价指标。 表1 节水型社会建设评价指标体系表 类别 序号 指标 综合性指标 1 人均GDP增长率 2 人均综合用水量 3 万元GDP取水量及下降率 4 三产用水比例 5 计划用水率 6 自备水源供水计量率替代比例机构 法规 11 用水总量控制与定额管理两套指标体系的建立与实施 12 促进节水防污的水价机制 13 节水投入保障 14 节水宣传指标 计算方法 人均GDP增长率人均GDP 2 人均综合用水量 地区取水资源量的人口平均值 评价取用水资源总量/地区总人口 3 万元GDP取水量地区每产生一万元国内生产总值地区总取水量/GDP 万元GDP取水量地区万元GDP用水量 4 三产用水比例 第一、第二、第三产业用水比例 5 计划用水率 列入计划的实际取水量占总取水量的百分比 计划实际取水量/总取水量*100% 所有企事业单位自建供水设施计量供水量/自备水源总供水量*100% 7 其它水源利用替代水资源比例 海水、苦咸水、雨水、再生水等其它水源利用量折算成的替代占取用量的百分比 利用量折算成的替代/水资源取用量*100% 县级及县级以上政府都有节水管理机构，县以下政府有专人负责，企业、单位有专人管理，建立农民用水者协会 9 制度法规 用水权分配、转让和管理制度；取水许可制度和水资源有偿使用制度；水资源论证制度；排污许可和污染者付费制度；节水产品认证和市场准入制度；用水计量与统计制度等；具有系统性的水资源管理法规 定性分析 10 节水型社会建设规划 县级及县级以上政府 11 用水总量控制与定额管理两套指标体系的建立与实施 具有取用水总量控制指标；具有科学适用的用水定额；两套指标的贯彻落实情况。 定性分析 12 促进节水的水价机制 建立充分体现水资源紧缺、水污染严重状况，促进节水防污的水价机制。 定性分析 13 节水投入保障 政府要保障节水型社会建设的稳定的投入；拓宽融资渠道，积极鼓励民间资本投入。 定性分析 14 节水宣传 将水资源节约保护纳入教育培训体系，利用多种形式开展宣传；节水意识深入人心，全社会形成节水光荣的风尚 15 城镇居民人均生活用水量 评价年地区城镇居民生活用水量的城镇人口平均值 城镇综合生活用水总量（生活用水，不含第三产业用水）/城镇人口数 16 节水器具普及率（含公共生活用水） 第三产业和居民生活用水使用节水器具数与总用水器具之比 第三产业和居民生活用水使用节水器具数/总用水器具数*100% 17 居民生活用水户表率 居民家庭自来水装表户占总用水户的百分比 居民家庭自来水装表户数/总用水户数*100% 18 灌溉水利用系数 作物生长实际需要水量占灌溉水量的比例 灌溉农作物实际需要的水量/灌溉水量 19 节水灌溉工程面积率 节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的百分比 投入使用的节水灌溉工程面积/有效灌溉面积*100% 20 农田灌溉亩均用水量（平水年） 农业实际灌溉面积上的亩均用水量 实际灌溉水量/实际灌溉面积 21 主要农作物实际灌溉用水定额 地区（平水年）每种主要农作物实际灌溉亩均用水量 根据地区实际确定需要评价的主要农作物，统计每种主要农