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关于加快我省现代服务业发展的调研报告 　　“十一五”时期，陕西省服务业在省委、省政府的高度重视下，各地积极贯彻落实省政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》，以转变经济增长方式为主导，以扩大内需为基础，服务业成为经济发展的新引擎，在社会经济发展中的作用日益显现。 　　一、“十一五”时期服务业发展趋势特点 　　“十一五”时期，陕西服务业发展呈现总量扩大，增速加快，位次前移，潜力增强，结构趋优，就业扩大的良好发展趋势，主要特点如下： 　　（一）总量扩大。“十一五”期间，陕西省充分调动各方面力量，积极引进各种生产要素和先进的经营理念与模式，加快改造传统服务业，全力培育现代服务业，促使全省服务业取得较大发展。2010年，全省服务业实现增加值3629.55亿元，比上年同期增长11.7％，占国民生产总值的比重为36.2％，与“十五”期末相比，净增2082.96亿元，净增总量比2005年服务业增加值还多536.37亿元。“十一五”时期，服务业增加值年平均净增416.6亿元。 　　（二）位次前移。2005年陕西省服务业增加值总量在全国排第22位，2010年跃居18位，位次前移4位，超过山西、江西、广西、吉林。2005年陕西省比山西落后5位，比广西落后6位，比吉林落后2位，比江西落后1位，到2010年陕西省服务业总量位居山西前1位，与山西相比，陕西省位次前移了6位；广西2005年服务业位居第16位，2010年退居第20位，落后于陕西省2位。2010年服务业增加值总量位居全国17位的黑龙江，2005年与陕西省的差额是465亿元，2010年缩小为203.04亿元。 　　（三）增速加快。“十一五”时期，全省服务业快速稳定健康发展，在国民经济中的地位不断提高。2010年，全省服务业实现增加值3629.55亿元，比上年同期增长11.7％，对GDP增长的贡献率为32.5％。“十一五”时期，陕西省服务业得到了快速发展，年平均增长速度达到14.8％，高于“十五”时期4.0个百分点。 　　（四）潜力增强。“十一五”期间，陕西省基础设施建设步伐加快，2010年服务业完成城镇投资额4970.5亿元，占全省城镇固定资产投资额的60.9％。公路建设成绩斐然，2010年公路建设投资额538.7亿元，占全省交通运输、仓储和邮政业的53.7％。“十一五”时期，全省高速公路总投资1500亿元，高速公路通车里程继2007年突破2000公里后，到2010年底，陕西省高速公路通车里程达到3403公里，名列西部第一，跻身全国前列。铁路建设投资额338.8亿元，占全省交通运输、仓储和、邮政业的33.8％。 　　（五）结构趋优。随着国民经济的快速发展和产业布局的不断调整，服务业内部结构也得到调整和优化。在传统服务业保持稳步发展的同时，新兴的现代服务业得到了迅速发展。与2005年相比，2010年服务业各行业占全省服务业增加值比重上升的行业有：金融业提高1.8个百分点，批发零售业提高2.4个百分点，房地产业提高0.7个百分点，卫生、社会保障和社会福利业及文化、体育和娱乐业也有程度不同的提高。 　　（六）就业增加。服务业行业众多，集劳动、资金和技术密集型于一体，加快发展服务业，成为吸纳城乡新增就业的主要渠道。近年来，全省各级党委政府正确处理发展技术密集型服务业和劳动、资金密集型服务业，公益性服务业和经营性服务业的关系，努力拓展服务业领域，创造了更多就业机会，服务业成为就业主渠道，作用十分突出。2009年，陕西省服务业从业人员725万人，与2005年相比，服务业就业规模扩大74万人，平均每年新增就业人数约18.5万人。从比重变化看，2009年，服务业从业人员占全社会从业人员的比重为34.6％，比2005年提高了1.7个百分点。 　　二、“十一五”服务业发展存在的问题 　　“十一五”陕西省服务业取得了长足发展，但是仍然存在一些问题，制约着服务业的快速发展，主要表现在： 　　（一）服务业与相近省份的差距扩大。2005年陕西省服务业增加值总量在全国排位为第22位，内蒙位居第19位，天津居第18位，安徽居第14位，经过五年的竞相发展，陕西省服务业增加值与内蒙、天津和安徽差距逐年加大。到2010年，内蒙上升至第14位，陕西省落后内蒙4位，陕西省服务业增加值与内蒙差距扩大，由2005年的142亿元增加到558.28亿元，天津前移了两位，由18位上升到16位，与陕西省的差额加大。2005年与陕西省相差143亿元，2010年扩大到492.23亿元。安徽服务业增加值2010年在全国的位次为15位。陕西省与安徽服务业总量的差额2005年是797亿元，2010年缩小为513.76亿元，差距减少283亿元。 　　（二）服务业占比下降。“十一五”时期，陕西省服务业占比从2005年的39.3％下降到2