实践“业主＋PMC＋EPC”建设模式的几点做法及思考.pdfVIP

★ 》_K≥_K≥_K ★ 第 37卷第 2期 石 油 工 程 建 设 61 章泽华，李 伟 (中国石油唐山液化天然气项 目经理部 ，北京 100101) 摘 要：文章分析 了推行业主+PMC+EPC建设模式中遇到的招投标过程缺失、各方职能定位不清 晰、管理水平亟待提 高的问题 ，并结合管理实践 ，介绍 了推行这种模式的一些做法 ，提 出了严格招 投标过程管理、制订一套切实可行的管理制度、培乔有实力的PMC承包商和EPC承包商的建议。 关键词 ：业主 +PMC4-EPC管理模式 ；招投标 ；管理制度；承包商 中图分类号：F284 文献标识码 ：C 文章编号 ：1001—2206 (2011)02-0061—03 0 引言 范围和要求、技术规格书、勘察资料 、投标的商务 在 中国计划经济年代执行的传统建设管理模式 和技术要求 、合同格式文本等)，发出标书，投标商 (E+P+C模式)中，根据国家下达 的严格定额任 投标，业主组织评标、授标、签订合同等。 务 ，建设方 (业主)成立一个诸如指挥部 的机构 ， 笔者参加 中石油集团公司一个推行业主+PMC+ 协调设计承包商、供货商、施工承包商各方的工作 EPC管理模式的较大项 目的管理工作 ．就工作中一 (且承包商多是行业内部的自有队伍)，再雇请一支 些做法和笔者的感悟，提出来与读者共同商榷。 监理队伍 ，对施工质量进行监督管理 ，按部就班地 1 推行业主 +PMC+EPC建设模 式 中存在的几 组织会战。这种管理模式 ，业主协调工作量大，且 个 问题 要墨量 1．1 招投标过程缺 失 投资、进度等的风险也大 ；而对各参建方而言，成 ll熏≯¨- l鬻 -瓣一 笔者参加的这个项 目在国内都是比较新型的项 本 、进度风险相对较小 ，或者风险可 以转嫁 ，因此 蓦囊 骣 餮 嚣 篙 誉 竞争意识不足 ，承受的压力小。 目。由于技术新颖 ，加之工期要求紧 ，所以指定中 囊。。。。 0 羊 羊 ￥ ￥ ￥ ￥ 石油系统内工程公司作为总承包商 (EPC)。由于 业主 +PMC+EPC这种建设模 式是投 资者 (业主)为了规避风险 ，采取 “用钱买平安 ，请专 没有经过招投标过程 ，业主与 EPC总承包商之间 业人士管理项 目”策略的产物 ，其初衷就是多花钱 形成 了实际上的 “先开始工作 ，后签订合 同”的关 买管理。但是随着市场的不断成熟 ，PMC、EPC承 系。据我们了解 ，这种情况具有一定的普遍性 。 包商管理水平的提高 ，现今采取这种管理模式 已经 没有经过招投标过程 ，业主的需求未能详细 、 可以获得少花钱 ，办好事的效果 了。通常情况下 ， 具体表达 ，承包商的能力难以向业主充分展示，承 业主通过招标选定一个 PMC承包商 。他协助业主 包商提供服务时不是很有把握 ；而且由于是先工作 策划 、招标 ，选择一个 EPC承包商。业主与 EPC 后签合同，所 以价格一时难 以确定 。因而 EPC合 承包商的合同通常是交钥匙工程合同。业主 +PMC 同模式的特点之一—— “责任费用明确 ，风险转嫁” 管理模式也有多种 ，其中流行 的是业主给 PMC充 的基本条件完全不具备 。本项 目曾经试 图引入 分授权 ，由后者在很大程度上替业主管理 、执行项 OBCE (转换总承包合同模式)，即在大部分详细设 目：还有一种是业主与