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行政机关公文处理与写作 谢 茂 林 一、公文的概念 《国家行政机关公文处理办法》规定：行政机关的公文是指行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 二、公文的特点 1、以反映和传达治理社会、管理国家的公务信息为内容。 2、有规范的格式。 3、有法定的作者，特定的读者。 4、有法定的权威和行政约束力。 5、鲜明的政治性。 三、公文的作用 （一）上传下达。这是公文最基本的功用。 （二）制约规范。 （三）依据凭证。 （四）宣传教育。 四、公文的种类 (一)按行文关系，可划分为上行文、下行文和平行文三种。 下行文是指上级机关向下级机关的行文； 上行文是指下级机关向上级机关的行文； 平行文是指不相隶属机关之间相互的行文。 (二)按涉密程度，可划分为绝密、机密、秘密、普通公文四种。 (三)按紧急程度，可划分为特急件、急件和平件三种。 特急件是指事关重大、时间紧急、需要突破常规加速传递和处理的公文；国办规定7个工作日内办完的为特急件。 急件，是指要在确定的时间内传递和处理的公文，国办要求是14个工作日； 平件，是指没有时限要求的公文。 (四)按内在属性，可