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一： 矿业开发流程 : 办理采矿许可证，先向县级国土资源部门提交申请，编制采矿权设置方案，方案批准后编制储量核实报告，开发利用方案，填写采矿权申请登记书等一系列资料。后由市级主管部门组织市场方式的招 拍 挂出让，出让后缴纳采矿权价款，领取采矿许可证，矿山进行基建，进行井硐开拓，矿山回采完成后进行闭坑报告的编写～ 具体太复杂了～写不清，你可以到当地的县局进行咨询～ 县局有义务指导申请人准备及填写各种资料。 费用也很高～以石灰岩为例， 所有证件办理及价款需要80-100万元， 我国矿产资源管理秩序中存在五大问题 时间：2001-9-14 9:27:00?阅读1327次 /z/q177114652.htm 2010-7-7 - 百度快照 我国矿产资源管理秩序中存在五大问题 ???国土资源部部长田凤山今天在全国矿产资源管理秩序治理整顿工作会议上说，最近发生的几起重大矿山安全事故，是多方面因素引起的，其中也暴露出矿产资源管理秩序方面的问题不容忽视。当前，我国矿产资源管理中主要存在五大问题。? ????一是无证采矿，非法采矿。虽然多次治理整顿，使大规模的非法采矿得到基本遏制，但在一些地区，无证采矿问题突出，危害严重，影响恶劣。有的地方，存在采矿权人越层越界开采、抢夺资源，纠纷不断。如有的煤矿、金属矿山，擅自越界开采，破坏井下安全防护系统，造成重大事故。? ????二是边探边采，以采代探。有的探矿权人，未经审批擅自进行边探边采。有的只有勘查许可证，以勘探之名从事非法采矿活动，没有正式的开采方案，急功近利，擅自开采，牟取暴利，严重地破坏浪费资源。有的甚至在提交勘查报告时，矿产地已失去了应有的开发价值。广西南丹大厂矿区“7.17”特大透水事故中，就存在非法地以采代探的问题。? ????三是越权发证，违法处置。有的省级和省级以下地矿行政主管部门，超越规定的批准权限，违法进行矿产资源勘查开采的审批发证。特别是违法审批颁发油气、海砂的勘查、开采许可证，未经授权擅自批准在国家划定的自然保护区、重要风景区等重要区域开采矿产资源。有的地矿行政主管部门对明令停止发证的矿种，照样受理采矿申请并审批发证。有的不依法定程序办事，给不具备办矿资质条件的申请人发证。有的审批把关不严，造成同一矿区的矿业权彼此交叉重叠，引起纠纷。一些地方政府或地矿行政主管部门，超越权限擅自处置矿业权；一些矿业权人规避法定的批准程序，擅自承包转让矿业权，从中收取承包费，牟取暴利。有的非法将取得的矿业权转让给不具备资质条件的个体采矿者，以极其简陋的设备、落后的工艺进行掠夺式开采。? ????四是乱采滥挖，大矿小开。非法采矿活动往往都存在严重的乱采滥挖，严重破坏浪费资源。即使是一些合法的采矿权人，也往往有的不遵守规划和经审批的开采方案，不讲科学办矿；有的粗放开发，对共生伴生的综合矿产不去综合开发利用。一些地方的大型金矿、铝土矿、磷矿、珍贵建材矿区，被众多的小矿乱采滥挖，采富弃贫现象尤其突出，中、低品位的矿石基本都被抛弃，甚至有的富矿也被抛弃。有的大矿经常受到小矿的干扰。特别是一些重要的金属矿区，周围盲目地建设了许多小选厂，各种小矿蜂涌而上。? ????五是重采轻治，破坏环境。点多面广的露天采矿，大量剥离山体植被和土层，引发滑坡泥石流。有的采矿活动，造成大面积地面塌陷，造成矿区耕地破坏，污染了地表水体，破坏了地下水系统。有的江河沿岸遍布开采矿洞与小选厂，尾矿乱堆乱放，大量有毒矿渣、矿液等物质排入江河，直接影响流域内群众饮水、农田灌溉，部分农田绝产。? 高原矿产企业经营管理的现状与对策研究　从我国企业经营管理和内部控制失败实证来看，会计信息失真、经营失败及不守法经营等在很大程度上都归结为企业经营管理不善和内部控制的失灵。如红极一时的巨人集团倒闭、郑州亚西亚的衰败等，都无一例外地对建立和健全内部控制重要性和紧迫性作出了实证性的分析。笔者自2003年8月参与了四川鑫源矿业有限公司一些主要工作，对公司的状况已有了比较清醒的认识，并耳闻目睹了公司在经营、管理中存在的问题和取得的业绩。同时就此还调查了白玉县嘎依穷、胜莫隆铅锌矿等中小型矿山开发企业。国家实施的西部大开发战略为高原民族地区资源开发带来了历史性的机遇，高原矿山开发企业迅速发展壮大，已经成为高原民族地区经济发展的基础产业和龙头支柱，但高原矿山开发企业经营管理和内部控制存在着领导不力、管理混乱，体制不规范、人浮于事，控制环境基础薄弱、内控部门责权不对称、对高原特殊的环境认识估计不够等问题。　　一、高原矿产企业经营管理的现状?　　通过发放调查表、实地走访等互补手段，调查了1家以国有资本为主的股份公司——四川鑫源矿业有限公司，4家以私营资本为主的股份公司——白玉县山川矿业有限有限公司、白玉县鑫业有限责任公司、白玉县汇业矿业