关于东营市河口区机构编制法制化建设的调研报告.docVIP

关于东营市河口区机构编制法制化建设的 调研报告 2011年底，河口区编办在对2011年度工作进行总结反思的同时，开展了关于机构编制法制化建设的调研的，区编办立足自身实际，采取了座谈、问卷等方法进行，并认真分析了工作现状、存在的问题及原因，明确了今后努力的方向。具体情况总结如下： 机构编制法制化建设基本情况 （一）认真学习贯彻落实上级相关法律法规政策。河口区编办一直把相关法律法规政策作为日常学习的一项重要内容。通过学习，及时传达上级编办各项规章制度和条例，熟悉其基本内容，深刻领会其精神实质，在机构编制管理工作中做到有法可依。截止目前，区编办已经学习了《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》以及《东营市机构编制政策法规选编》等大量的法律法规及政策知识，夯实了机构编制法制化建设的基础。 （二）根据上级法律法规政策精神，结合自身实际，制定相关制度及措施，并严格实施。一是完善了内部管理制度。区编办于2011年2月整理印制了《河口区编办机关规章制度汇编》，从日常办公、业务办理、理论学习、党风廉政建设等方面共计制定了21项制度，为加强内部管理，全面提高干部执行力奠定了基础。二是根据上级要求，结合自身情况，制定完善相关规章制度办法。区编办先后转发了《东营市事业单位法人设立及变更登记现场核查暂行办法》，根据市编办文件结合自身实际制定了《关于进一步加强机关事业单位编制使用管理的意见》，制定出台了《河口区机构人员编制监督检查考核办法》，与区人力资源和社会保障局联合印发了《东营市河口区机关事业单位临时工作人员管理办法》等一系列制度，进一步提高了我区机构编制法制化建设水平。 二、存在的问题及原因分析 虽然我区机构编制法制化建设工作取得了一定的成绩，但是，由于各方面原因，也存在诸多问题和不足，主要表现在： （一）针对上级相关文件制度缺乏相应的工作规则和配套办法。造成这一问题的原因主要是没有及时深入学习领会上级文件精神，并结合自身实际制定相应的工作规则和配套办法。 （二）部分机关事业单位对相关规章制度重视不够。造成这一问题，一方面有部分规章制度没有上升为法律法规，缺乏强制执行力，有的甚至仅仅是参考办法或是试行办法，还不够成熟的因素；另一方面也有宣传不到位，监管力度不够的因素。 （三）未能及时将好的做法和措施转化为制度。造成这一问题的原因主要是不能及时进行总结，不能及时跟踪调查某项法律法规的贯彻落实情况，不能及时做到跟踪反馈，反思总结。 下一步工作设想和打算 （一）加强学习，进一步健全完善相关规则办法。认真学习有关文件政策精神，深入调查研究，结合自身实际，进一步完善相应工作规则和配套办法。 （二）注重宣传，进一步加强机构编制监督检查。加大机构编制法律法规政策的宣传力度，提高各方面的机构编制法制意识，营造机构编制管理法制化的良好氛围。严格执行机构编制相关规定，健全完善机构编制管理与财政预算、组织人事管理的配合机制，加强机构编制监督检查，加大对机构编制违法违规行为的追究力度。 （三）及时总结，进一步健全完善各项相关制度。及时研究总结机构编制管理实践中行之有效的做法和经验，并加以制度化，跟踪了解相关制度的贯彻实施情况，在实践中不断进行修改完善。 东营市河口区编办 刘健 2011年12月 1