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民生科技的评价指标与政策建议 * 贾品荣 摘 要：论文分析了我国发展民生科技存在的问题，构建了民生科技的评价 指标体系，给出了四位一体的政策建议。 关键词：民生科技，评价指标 Evaluation Index of People’s Livelihood Science and Technology and Policy Suggestions Abstract: This paper analyzes the problem of people’s livelihood science and technology in China, then the evaluation index of people’s livelihood science and technology is built. Finally, we put forward four in one policy suggestions. Key words: people’s livelihood science and technology; evaluation index 我国民生科技发展存在的问题 从民生科技发展的整体实力看，我国民生科技自主创新能力还不强，具有国际竞争能 力的领先学科较少，难以体现科技在民生事业发展中“自主创新、重点跨越、支撑发展、引 领未来”的作用。 从科技服务民生的能力看，民生科技成果推广应用和转化意识不够，产学研脱钩、科 研与应用脱节现象还普遍存在。目前，我国科技成果与产业发展之间的鸿沟还没有完全消除， 研发与应用严重脱钩，科技成果的转化率还相当低。根据科技部的抽样调查，我国的高技术 成果的商品化率为 25%，产业化率仅为 7%左右，远远落后于发达国家，也落后于诸如韩国、 日本等新兴工业化国家。有近 90%的科研项目仅仅通过鉴定后便束之高阁，根本得不到转化， 不能成为实实在在的生产力，产业化速度较慢。这主要是因为我国目前的科技成果转化机构 还不成熟，大量企业不知何处获取合适的技术成果，而不少科研机构的成果找不到扩散的渠 道，致使先进技术成果小规模转化，无法形成真正发挥社会效益的民生科技。譬如，在健康 科技领域，一些重大高发疾病的防治还缺乏有效技术手段，而已有的科研成果在市、县医疗 卫生机构和城乡社区卫生服务中心的应用不够，常见病、多发病，如传染病、心脑血管疾病、 肿瘤及妇儿疾病等的诊治水平在各地参差不齐，治疗效果和治疗费用不尽相同，难以体现民 生事业的公平性。 从科技政策上看，民生导向和评价机制有待完善。当前我国科技政策导向和评价机制与 发展民生科技的要求还不相适应，存在许多亟待解决的问题。在科技领域，对应用研究和实 用技术创新的导向不足；现有科技评价体系尚不能有效反映科技创新对民生事业发展的支撑 能力；由于职称晋升评价政策导向，一些科技人员存在浮躁心态，片面追求科研立项，追求 短期效应，忽视科研的长期系统性。 这些问题和现象的存在直接影响了民生科技的可持续发展。为推动科技服务民生工作， 必须在评价体系上有所突破。 民生科技的评价指标体系 民生科技的评价，主要解决 4 个问题：一是如何保障民生科技发展的条件基础？二是如 何使公共服务适应民生科技的需求？三是如何选择支撑民生发展的技术路线？四是怎样反 *作者为北京科学学研究中心副研究员，南开大学经济学博士后。主要研究方向：科技战略。 映民生科技的成果水平？如下图所示： 【技术支撑维度】 如何选择支撑民生发 展的技术路线？ 【科技资源维度】