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初探建设项目职业病危害评价中的新化学品评价问题 李雪飞李焕焕李刚 辽宁省职业病防治院，沈阳市和平区砂阳路266号110005 l充分重视新化学品的识别与评价工作的重要性 近年来，随着我国各地争先恐后地进行招商引资，国外大量的化工等相关企业在各地 纷纷投资建厂，使得我国已经成为化学品生产和使用大国。目前，国内已能生产化工产品 45000多种。这些火量的化工等相关企业的建设，在给当地带来经济繁荣的同时，也带来了 严重的职业病危害问题。在辽宁省的工业企业建设项目中大约有七成的项目包含有毒性不明 的化学品。尤其是“三资”企业的建设项目中生产和使用的新化学品，以技术保密为由，用代 号代替其化学名称，没有化学品安全技术中文说明书(MSDS)，不提供相应的毒性鉴定资 料，评价机构对于毒性清楚的化学品可以进行正常的识别和检测，但是对于毒性不明的化学 品则无从下手，束手无策。恰恰这些毒性不明的化学品是未来的职业病危害或者是突发职业 中毒事件的严重隐患，也正是我们职业病危害评价工作中的重中之重。 ‘中华人民共和国职业病防治法》的第26条和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》 的相关条款已经为建设项目职业病危害评价的化学品毒性鉴定工作提供了强有力的法律依 据，即对建设单位有法律效应，同时也对评价机构和卫生行政部门具有法律效应。对于建设 单位委托评价机构所做出的职业病危害评价报告将伴随着企业“一辈子”，因此我们的法律责 任也将是终身的。一旦企业发生职业病危害事件，企业一定会追溯到评价机构所出具的报告， 要追究到报告中是否提及到了这些化学品的识别、毒性鉴定、相应的个人防护、应急救援等 评价内容。如果评价机构缺少这部分内容，势必逃脱不了相应的法律责任。同样卫生行政审 批部门也推脱不了相应的法律责任。更重要的是没有保护劳动者的身体健康就是评价机构的 最大失职，因此评价机构从保护自身权益的角度就必须充分重视新化学品的识别与评价工作 的重要性。 2认真收集和分析化学品有关资料 职业卫生技术服务机构一旦接受建设单位的委托，就必须要求建设单位提供一切有关项 目的资料，包括政府项目批文、可行性研究报告、化学品商品说明书、化学品安全技术中文 说明书(MSDS)等。评价机构往往重视前2项，而忽视后2项。缺少后2项的资料，也就 无法对职业病危害进行全面评价。在我们工作中发现大多数建设单位忽视向供货商索要这些 资料，即使供货商提供了这些资料，也难以满足评价工作的要求，多数资料都是企业按照书 本根据通用的化学名称摘抄自编的，不能真实地反映化学品的毒性。由于不同厂家、不同工 艺、不同原料所生产的化学品成分不同，毒性也不同。因此对于企业提供的MSDS一定要 进行深入研究。虽然有的企业的MSDS经过了国家安监局化学品登记中心进行了登记，但 是国家安监局化学品登记中心只考虑贮存和运输过程中的危险性，对使用和生产过程的化学 品毒性不做要求，也极不完善，对于职业卫生工作缺乏指导意义。企业的MSDS中有价值 的是提供了厂家名称、地址、电话、以及产品的名称、主要成分和理化性质等信息，为评价 人员进一步了解化学品的信息提供基础资料。因此，收集足够的化学品的有关资料对于建设 项目职业病危害评价工作就显得尤为重要。 3如何建议建设单位或供货商进行化学品毒性鉴定 对于如何进行化学品毒性鉴定，《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发120051272号)也 有明确规定： 3．1我国首创或根据国内外文献报道首次生产的化学品，原则上需进行4个阶段的毒理学试 验。首先必须做急性毒性试验、贬急性毒性试验、亚慢性毒性试验、三项致突变试验(包括 基因水平和染色体水平的体外、体内试验)、致畸试验和繁殖试验。根据试验结果，判断是 否需继续做其它试验项目。 453 3．2引进国外的生产技术，生产国外已登记生产和批准应用的化学品，如国内的生产单位能 证明所生产化学品的理化性质、纯度、主要杂质成分及含量均与国外同类化学品一致时，可 先进行第一阶段和两项致突变试验(包括基因水平和染色体水平两种类型的试验)。如试验 结果与国外同类化学品一致，可不继续进行第三阶段和第四阶段试验。 3．3与国内已获批准生产的化学品属同类化学品的，如国内的生产单位能证明所生产化学品 的理化性质、纯度、主要杂质成分及含量均与国内同类化学品一致时，可先进行急性毒性试 验和一项致突变试验。如试验结果与国内同类化学品一致，