农机安全监理依法行政之我见.pdfVIP

2011年湖南科技论坛农业钒碱化s农钒T、|2专题论文集 管就是乱作为。 2从法规界定角度谈农机监理依法行政 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二一条，对上道路行驶的拖拉机由农业(农业 机械)主管部门行使本法第八条、第九条、第十三条、第十九条、第二十三条规定的公安机关 交通管理部门的管理职权。《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》第九条规定：县级 以上地方人民政府农业机械化主管部门、工业主管部门和县级以上地方质量监督部门、工商行 政管理部门按照各自职责，负责本行政区域的农业机械安全监督管理工作。 因此预防事故、保障安全、促进农机化事业又好又快发展是农机安全监督管理人的神圣使 命。如加强拖拉机、联合收割机的牌证管理、驾驶员的考试管理和安全教育培训，加大对销售 环节及维修质量的安全宣传和监管力度，田间场院的安全操作常识宣传，提高农民朋友的安全 意识和安全生产操作技能，是有效预防和减少安全事故的手段方法。以上这些我们农机安全监 理机构要下大力去做。这就是我们的职责和必须要做的工作。而属于其他部门职责的，如生产 经营销售不符合安全要求的农机具需要召回的就是工商行政管理门和质量监督管理部门的事。 农机安全监理机构没有权力去责令召回，应发现问题后通报有关部门再行使职责， 否则就是乱作为。再如，2004年5月1日起农机部门不上路监管后，拖拉机年检及上牌 率有下降趋势，这些隋况我们农机监理部门要将信息定期通报公安交警部门，这是我们的职责 工作。如是我们农机监理部门直接上路检查处罚这些未上牌、未年检的机手，就是乱作为了。 3从经费保障角度谈农机监理依法行政 农机安全监理队伍建设离不开财力保障和人才培养。虽然农机监理机构是属于全额拨款、 参照公务员管理的事业单位，但我们市及各县市区的人员经费没有拨足，工作经费没有列入财 政预算，每年经费缺口很大，难以保障农机监理机构的日常运转，不得不依靠农机监理收费来 弥补财政拨款的严重不足。 因此，农机安全监理队伍建设要遵循“保稳定、促发展”的原则进行。要积极争取当地党 政府的支持，严格控制进人，使现有人员工资得到财政保障，要用好国发[2010]22号《关 于促进农业机械和农机工业又好又快发展的意见》规定这把尚方宝剑，争取当地财政的重视， 建立健全好农机安全生产法规的制度。加强基层农机安全监理队伍建设，提高农机监理装备水 平和监管能力，提高拖拉机、联合收割机注册登记率、年检率、驾驶人持证率，加强农机安全 生产教育，加大“平安农机”县、乡、村的创建力度，预防和减少农机安全事故。农机安全监 理机构所需人员经费、业务经费和装备经费要按照“意见”的要求全额列入财政预算。如果我 们农机监理部门为了经费缺口，还在单独上路“执法”、甚至乱罚款、乱收费、那就是违法违 规了。 212 农机安全监理依法行政之我见 作者： 罗运祥 作者单位： 邵阳市农业机械管理局 引用本文格式：罗运祥 农机安全监理依法行政之我见[会议论文] 2011