高中地理 湘教版 选修六第五章 第二、三节 中国环境管理政策体系 中国环境法规体系.pptVIP

返回 返回 第二、三 节 课前预习·巧设计 名师课堂·一点通 创新演练·大冲关 设计1 设计2 知识点一 知识点二 第五章 1．了解中国环境管理的政策体系和法 规体系的构成。 2．掌握“三大环境管理政策”的贯彻 实施。 3．学会分析具体案例中环境管理政 策，及环境法规的应用。 一、中国环境政策体系 1．政策体系 环境管理政策 贯彻内容 预防为主 环境影响评价制度：能有效地防止不利于环境的 事件发生，是实现预防为主的最有效手段之一 ②“三同时”制度：环境 与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 谁污染，谁治理 排污收费制度：一是对环境容量资源利用的补偿， 二是有利于 环境资源 ②污染限期治理制度：限定 、治理内容和治理效果的强制性措施 强化环境管理 ①环境保护目标责任制②城市环境综合整治定量考核制度：以 为依据，以改善和提高环境质量为目的 保护设施 节约 治理时间 规划 二、中国环境法规体系 法规 地位和作用 环境保护基本法 我国环境保护的 法规，是制定其他环境保护法规的依据 环境保护单行法律 环境法的主体部分，属 法规 地方性环境保护法规 各省、自治区、直辖市制定的综合性或单行环境保护法规 环境保护行政法规 制定的有关环境保护的法规 环境保护标准 环境法制管理的基础和重要依据。为执行各种专门的环境法而制定的 综合性 专门性 国务院 技术规范 一、教材P84图5－2探究 1．从图表中可以看出我国环境保护的管理政策体系是怎样的？ 提示：我国环境保护的政策体系分为基本国策、战略方针和管理政策三个层次。 2．在三大环境管理政策中，你认为哪项管理政策最有利于预防环境事件发生？ 提示：环境影响评价制度是对可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，是实现预防的最有效的手段之一。 二、教材P84图5－3探究 3．我国环境保护法律法规体系是怎样的？它们之间的关系如何？ 提示：我国环境保护法律法规体系最高层是宪法，宪法之下是环保的基本法(基本法是环境保护行政法规)、地方法规和环保单行法律，前一级的法规是后一级法规制定的依据。 三、热点探究 4．国家发改委主任在“低碳发展　低碳生活”公益展开幕式上表示，“十二五”节能减排指标已下发到各省市，未完成任务的地方政府将被问责。“问责制”的实施体现了我国哪项环境管理政策？“问责”的目的是什么？ 提示：“问责制”体现了“强化环境管理”政策。“问 责”是为了发挥政府的主导作用，对公共资源进行了合理配置，有效运用经济、法律和行政力量确保“节能减排”的实施。 我国是世界上人口最多的发展中国家，加强环境管理，强化环境监督，具有重大的现实意义。目前，我国已经形成了以环境保护为基本国策的一系列符合我国国情的环境管理体系： [例1]　排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识完成(1)～(3)题。 　　(1)“排污交易”依据的是________制度　　　　(　　)　　　 　 A．征收排污费　　　　B．污染源限期治理 C．三同时 D．环境影响评价 (2)“排污交易”对________类企业有利 (　　) A．造纸 B．钢铁 C．有色冶金 D．微电子 (3)“排污交易”是环境管理中的________手段 (　　) A．法律 B．教育 C．经济 D．行政 [解析]　第(1)题，“排污交易”交易的排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于征收污染费。第(2)题，微电子属于污染较少或没有污染的企业。第(3)题，“排污交易”是通过排污权的“买入和卖出”实现的。 [答案]　(1)A　(2)D　(3)C 1．阅读下列材料，完成下列问题。 在佛山市的首次联席会议上，副市长邓伟根指出：“……要狠抓污水处理厂建设措施，加强督促和监管……对未按计划要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各区主要领导通报。” (1)“狠抓污水处理厂建设”和“加强督促和监管”分别依 据的是我国环境管理政策中的哪条？ (2)从贯彻“强化环境管理”政策的角度看，“对未按计划 要求推进工程进度的单位和责任人进行警示处理，并向各区主要领导通报”的目的是什么？ 解析：任何一项防治环境污染行为或制度都具有明确的