档案管理学第二节.pptVIP

第二节鉴定档案的原则和标准 一、鉴定档案的原则 二、鉴定档案价值的标准 三、关于鉴定档案的方法论问题 问题导入：为何要进行档案鉴定？ 档案鉴定的实质是什么？ 答：1决定档案保存价值。具体从档案自身 的特点和社会利用两方面考虑。 2 实质就是挑选和确定哪些档案要保存以及保存多长时间。确切的说档案鉴定档案的保存价值。 一、鉴定档案的原则 原则： 指导思想和基本标准--- 必须从党和国家的根本利益出发 主要内容--- 用全面，历史，发展的，效益的观点，判定档案的价值 一）、全面的观点 1、把档案自身的特点和社会利用需要结合起来，全面评价档案价值。如何认识和衡量档案的价值有嗲与进一步讨论的问题 2、全面联系的分析相关文件和文件的各种因素。 3、全面的预测社会对档案利用的需要。社会对档案的需要是多层次、多角度、多方面的，它与档案课题所结成的价值关系也必然具有多种表现形态 具体评判原则： 一）、全面的观点 二）、历史的观点 三）、发展的观点 四）、效益的观点 二）、历史的观点 分析档案的价值必须把档案放在它所形成的历史环境中。去具体分析档案的内容和形式以及档案文件的相互关系，并结合现实需要考虑档案的价值。 三）、发展的观点 鉴定档案的价值和作用，要用发展的眼光，既要看到当前的作用，也要看到将来的需要。 是运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点和方法。 四）、效益的观点 所谓的效益观点就是档案价值鉴必须充分考虑档案管理的成本、投入与档案效益之间合理关系的思想。 鉴定档案价值时，我们必须衡量投入和效益之间的关系争取使用有限的档案保管资源发挥最大的作用。 二、鉴定档案价值的标准 决定档案保存价值的基础： 档案自身的特点和状况 决定档案保存价值的社会因素： 社会利用需要 档案价值鉴定标准主要有： 档案来源标准 档案内容标准 档案形式特征标准 相对价值标准 档案来源标准 ? 档案的来源是指档案的形成者。档案形成者在社会上以及机关内的地位、作用和职能要影响甚至决定档案的价值。 意义： 1 作为国家各级档案馆确定档案收集范围的基本根据。 2注意区分不同的作者。 3在本机关支撑的问价那种，具体的撰写者、制发机构也对档案价值产生影响 档案内容标准 ? 档案内容是决定档案价值最重要、最本质的因素。对档案内容的分析可着眼于以下四个方面： ? ? ?A、档案内容的重要性；? ? ?B、档案内容的独特性；? ? ?C、档案内容的时效性；? ? ?D、除上之外，对档案内容的真实性、完备性等也要加以考察，以准确地把握档案的价值。 档案形式特征标准 ? 档案的形式特征是文件的名称、责任者、形成时间、载体形态、记录方式等。在某种情况下，这些形式特征也可能对档案的价值发生影响。 包括：文件的名称、文件形成时间、文本、文件外形特点。 相对价值标准 ? 在一定的情况下，某些文件的保存价值和保管期限可以相对地提升或降低。通常的方法是分析全宗和全宗内档案的完整程度。（宏观鉴定作用） ? 在根据上述标准分析档案价值的时候，要始终坚持辩证的思维方法，切忌机械、片面地强调某一方面，忽略其他。 三、关于鉴定档案的方法论问题 1、研究利用规律，预测未来利用需要 ? 2、研究档案保存的效益 3、重要性与保管期限长短的关系? 4、弹性原则 ? ? ?保存从宽，销毁从严；? ? ?孤本从宽，复本从严；? ? ?本机关从宽，外机关从严；? ? ?两可之间的，就高不就低；? ? ?暂缓销毁历史档案从宽，现行档案从严；? ? ?解放前档案从宽，解放后档案从严；? ? ?首脑机关从宽，一般机关从严；? ? ?上机机关从宽，下级机关从严；? ? ?撤销机关从宽，现行机关从严； 在鉴定工作中需要注意的问题? （一）应当以全国统一规定的鉴定原则和标准作为依据，不能够自行其事。 ? （二）应当考虑各方面的作用。这里主要指出应当考虑凭证作用和参考作用，正面作用和反面作用，内容上的作用和形式上的作用。 ? （三）对重要的设备的档案和基建档案应当由使用设备和建筑物的机关档案部门保存复制件，原件移交到档案馆保存。 （四）宽严问题：宽：指鉴定的标准放宽，多保存一些；严指标准严格一些，少保存一些。 * * * * 档案需要大量社会投入，如果以粗放的档案鉴定会给人民带来沉重的负担，还会使有价值的档案无法实现社会价值 档案的内容和来源，形式以及其