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农村职业教育：研究与评论 张艳 辛晶晶 （西华师范大学?教育学院?四川南充?637000475004) 摘要：中国是一个农业大国，“三农”问题是重中之重，而农村职业教育的发展对促进“三农”问题的解决有着重要的意义。近些年来国内外学者就农村职业教育发展问题展开了深入研究，围绕着农村职业教育发展问题展开了讨论，提出了应转变观念意识、拓宽农村职业教育的投入渠道、培养“双师型”教师队伍、按市场需求及时调整专业等研究策略，为我们后来学者的研究留下了广阔的思路。 关键词：农村职业教育；“三农”问题；农村发展 当前我国农村经济发展成绩显著，进步不少，但是这些成绩主要是以政府援助和农村劳动力大批外出为前提的，其农村经济依旧是一种输血型维持性、救济性、以城市发达的“工业文明”反哺“弱势”的农村地区的“异养”经济增长模式，不可能从根本上实现农村的城市化，达成构建新农村的宏伟目标。所以，要想彻底改变我国的城乡二元经济体制现状，实现真正意义上的城乡一体化，构建社会主义新农村，农村地区的经济发展必须建立起一套根植农村，以农村的现代化为直接目标的自身“造血系统”，实现“自养”型经济增长模式。在这一进程中，农村职业教育首当其冲，大有可为，也势在必得，构建农村职业教育与新农村建设有良性互动运行机制无疑对我国新农村建设具有重要的现实意义。 一、农村职业教育的重要价值 （一）为新农村建设提供不竭动力 农村依然是我国农村人口的主要生活、劳作和保障之所。建设社会主义新农村是我国实现小康社会、走可持续发展之路的必然要求，是现代化建设的重要任务。目前，我国农村面临许多问题，包括农民生活条件差、农业收入水平低、农村环境污染严重、劳动力文化水平低、城乡差距大、地区发展不平衡等。而农村职业教育为建设社会主义新农村提供了可行手段。如果说“发展生产”是建设新农村的第一要务，那么，职业教育和培训则是“首选策略”和“最近途径”。[1]加强农村职业教育对于新农村建设具有重要意义，加强农村职业教育是培育新型农民、促进现代农业发展和新农村建设的需要，是适应经济结构转变、促进充分就业的迫切需要，有利于我国二三产业的发展。[2]雷世平认为，必须树立建设社会主义新农村靠教育的观念，要把包括职业教育在内的农村教育摆到整个农村各项社会事业发展的优先领域和优先地位，要把农村职业教育发展看做是推动现代农业建设、加快农村劳动力转移、维护社会稳定、实现社会公平的客观要求，是事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会宏伟目标实现的重大政治问题。[3]农村职业教育在新农村建设中，可培养人才，提高素质，普及农业技术，促进新农村经济发展，促进剩余劳动力转移，促进新农村精神文明建设，促进农村产业结构调整，促进经济增长方式转变。[4] （二）加快农村城镇化进程 随着经济社会的发展，农业在国民生产总值中的比重下降，城镇化是现代化发展的必然过程，是实现小康社会的必由之路。经过发展，2011年底我国城镇化率已达51.3%，但与发展国家相比还有很大差距，必将进一步提高。城镇化的进步与农村职业教育的发展是分不开的。“十一五”期间，每年有数千万的农村职业毕业生带着技能和知识进入城市，定居发展，有千万的农民工迁移到城市从事着各行业，成为主力军。而城镇化战略的实施，对产业结构及其就业结构势必会产生巨大的影响，这为农村职业教育的发展提供了广阔的空间，农村职业教育肩负着把城镇化过程中的人口资源转变为人力资源的重任和使命。[5]城镇化需要农村职业教育进行专业结构的改革，进行培养目标的调整，进行办学模式的创新。[6]面对此种形势，城乡统筹发展的职业发展观应运而生。城乡统筹发展职业教育是一种新型职业教育发展观，能促进城乡职业教育的一体，是农村职业教育发展的新路径。[7] （三）提高农村劳动力素质及实现其合理转移 我国是农业大国，农村人口众多，农村剩余劳动力量大，但农村人口受教育水平低，文化程度不高，人力资源总体水平很低。[8]农村人口素质低直接导致农村的生产方式大多停留在传统的耕作模式上，适应不了非农产业的需求，影响了农业的深度和广度开发，妨碍了农业内部吸收和容纳更多农村劳动力，只能实现低层次、不稳定的转移。[9]而农村职业教育为提高农村人口素质和转移农村剩余劳动力提供有效途径。发展农村职业教育是实现农村剩余劳动力有序转移的有效途径，农村劳动力转移培训为职业教育发展提供了广阔的空间。[10]职业教育有利于农村劳动力文化素质的提高，农村劳动力技能素质的提高，有益于农村劳动力身心素质的提高。[11]职业教育及培训有重要的作用，对农村劳动力转移来讲，直接让农民掌握了非农生产技术，培养新型农民，增加农村劳动力转移的机会，拓宽就业门路，提高经济收入；从产业结构的调整前景来看，可以充实第二、三产业的后备劳动力，降低我国以后技术人才的短缺的风险；从城镇化发展