第三章 文化政策与法律制度.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 文化政策问题社会文化矛盾运动的紧张状况，以及由此而引起的各种文化利益、文化价值和文化规范冲突的集中表现——往往是由社会文化结构本身的运动缺陷或社会转型、变革过程中文化结构内部出现的功能障碍、关系失调和文化整合错位、失范等原因造成的。 在文化生产和文化活动中，人与人之间存在着错综复杂的关系，其中最主要的是利益关系。文化政策就是要指导人们处理好文化领域内全体社会成员的利益与各种利益团体之间的利益关系，解决人与人、人与团体、团体与团体之间的利益冲突，建立起一个有利于安定团结，促进文化发展的利益格局，有效地协调国家、集体和个人之间的利益关系。 * * * * 发现文化政策问题以后，还要对这些问题进行界定，即对问题的严重性、复杂性等进行分析和研究，为下一步文化政策议程建立奠定基础。 * 在我国，除了文化政策问题的明显暴露和爆发，引起决策主体的高度重视而将此问题列入政策议程之外，比较多的是出于党和国家领导人、文化领域的权威人士或著名专家学者的预测及提议。此外，另一条重要途径是通过民主政治过程将重要的文化政策问题纳入政策议程。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 4.电影管理法律制度 2001年12月12日，《电影管理条例》经国务院第50次常务会议通过，国务院令第342号公布，自2002年2月1日起施行。 该条例“适用于中华人民共和国境内的故事片、纪录片、科教片、美术片、专题片等电影片的制片、进口、出口、发行和放映等活动。” 电影管理的基本制度 1．摄制电影许可证制度 2．中外合作摄制电影片许可证制度? 3．电影审查制度? 4．电影进口专营制度 5．电影发行经营许可证制度 6．电影放映经营许可证制度 5.广播电视管理法律制度 广播电视管理基本制度 1．政府专办制度? 2．广播电台、电视台许可证制度 3．频率专用指配证明制度 4．广播电视节目制作经营许可制度 5．电视剧制作许可证制度? 6．播放境外广播电视节目专审专控制度 6.互联网文化管理法律制度 2003年3月4日，经文化部审议通过，《互联网文化管理暂行规定》自2003年7月1日起开始施行。 我国还出台了《互联网上网服务营业场所管理条例》和《互联网上网服务营业场所管理办法》等。 互联网文化管理法律制度 1．经营性互联网文化单位许可制度 2．非经营性互联网文化单位备案制度? 3．互联网文化产品审查制度 7.文化市场管理法律制度 近年来，我国出台了一系列关于文化市场管理的行政法规、部门规章和其他规范性文件。 《关于加强文化市场管理工作的通知》(1988年2月8日文化部、国家工商行政管理局发布) 《关于加强文化市场管理的若干意见》(1994年4月4日文化部文市发14号发布) 《关于促进农村文化市场繁荣发展的若干意见》(1996年11月27日文化部文市发99号发布) 《关于印发实行文化经营许可证制度的规定的通知》(1994年1月19日文化部文市发5号发布)等。 演出市场领域 娱乐市场领域 1993年10月14日，文化部令第6号发布了《营业性歌舞娱乐场所管理办法》 1990年4月30日，文化部、公安部发布《关于加强台球、电子游戏机娱乐活动管理的通知》 1996年4月24日，文化部文市发43号发布《关于加强对新兴文化娱乐经营项目管理的通知》 1996年10月16日，文化部、公安部、国家工商行政管理局文市发89号发布《关于加强电子游戏机娱乐场所管理，取缔有奖电子游戏机经营活动的通知》。 音像市场领域 1994年8月25日，国务院令第165号发布，自1994年l0月1日起施行《音像制品管理条例》。 《音像制品批发、零售、出租和放映管理办法》(1996年1月30日文化部令第10号发布) 《音像制品出版管理办法》、《音像制品复制管理办法》、《音像制品进口管理办法》 (1996年2月1日新闻出版署第3、4、5号令发布) 《音像制品内容审查办法》(1996年2月1日广播电影电视部第18号令，广播电影电视部、文化部联合发布) 《电子出版物管理暂行规定》(1996年3月14日新闻出版署第6号令发布) 《文化部关于修订＜文化部涉外文化艺术表演及展览管理规定＞、＜音像制品批发、零售、出租管理办法＞、＜互联网文化管理暂行规定)等规章的决定》(2004年7月1日文化部第32号令)。 艺术品市场领域 1994年11月25日，文化部令第8号发布《美术品经营管理办法》 1997年5月20日，国务院令第217号发布施行《传统工艺美术保护条例》 1993年9月14日，文化部、建设部发布《城市