《儿童权利公约》在我国的实施：以行政法为视角的分析.pdfVIP

第32卷 第6期 哈尔滨学院学报 V01．32 No．6 2011年6月 J0URNALOFHARBINUNIVERSnY Jun．2011 [文章编号2011)06—o070—o4 儿《童权利公约》在我国的实施：以行政法为视角的分析 刘亚丁 (山东工商学院政法学院，山东烟台 264005) [摘 要]《儿童权利公约》自批准以来，我国行政法律部 门在履行公约义务方面取得 了巨大的成 就，但无论是立法还是执法方面与公约的规定依然存在着不小的差距，为了更好地履行公约义务以提高 儿童权利保护的水平，必须进一步完善各级行政立法并进行执法机制改革。 [关键词]《儿童权利公约》；间接实施；行政法 [中图分类号]D912．1：D912．7 [文献标识码]A 国际人权条约为缔约国创设了应在国内通 际条约的实施态度。在国际条约的国内实施问 过立法和行政措施实施条约的义务 ，而国内部 题上，各国采取了不同的方法。但大体上主要 门法的差异又决定了国际人权条约在不同部门 有 “转化”和 “并人”两种。然而我 国宪法对 国 法中的实施存在着各不相同的问题。因此，只 际条约的国内实施方式没有作出规定，尽管其 有从部门法的角度入手，通过分析本部门法在 他有关部门法对条约的国内直接实施作 了规 实施国际人权条约过程中存在的问题，才能更 定，但具体到人权领域，中国没有统一规定国际 好地使国际人权条约与国内法相衔接 。故本文 人权公约在 中国的法律效力。根据现有 国际人 将以行政法为视角，结合 国际人权公约在我国 权条约在中国生效的情况判断，中国采用的是 的实施路径，对我国行政法律部门在实施 《儿 转化方式，即国际人权条约并不能在中国直接 童权利公约》(下简称公约)过程中的成就和不 生效，法院不能直接引用国际人权条约的规定 足作出梳理，并提出相应的建议。 作为审判根据。中国是通过参照国际人权公约 修改国内法律的方法使国际人权法在国内生效 一 、 我国行政法律部 门实施公约的 的。…而在国际条约转化为 国内法 的途径上， 路径 我国现行宪法第67条第 l4项规定，全国人民 作为儿童权利保护最重要的国际法律文 代表大会常务委员会有权 “决定同外国缔结的 件 ，公约明确规定了儿童所应享有的基本权利 条约和重要协定的批准和废除”。因此，只有 和一般性权利，并要求各缔约国以儿童的最大 全国人民代表大会常务委员会有权批准和加入 利益为首要考虑，采取一切适当的立法、行政和 国际人权公约，并通过制定相关法律的方式来 其他措施以实现公约所确认的权利。但与其他 实施已经批准的国际人权公约。 重要的国际人权公约一样 ，公约并未规定缔约 在我国的行政法律体系中，凡是有关行政 国在国内履行义务的具体方式，公约中权利的 管理内容的基本法律和一般性法律法规都是行 国内实施方式，完全取决于缔约国国内法对国 政法的渊源，因此，全国人民代表大会常务委员 [收稿 日期]2011一Ol一21 [作者简介]刘亚丁(1977一)，男，湖南益阳人，讲师，主要从事宪政理论、国际法研究。 第6期 刘亚丁：《儿童权利