第二节职务任免和职务聘任.ppt

第二节 职位任免与职务聘任 一、公务员的任免 公务员的任免是公务员任职与免职的统称。 公务员的任职(appointment)是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定和任职条件，通过法定程序和手续，任用公务员担任某一职务。 公务员的免职(dismissal)是指依法享有任免权的机关或个人根据有关的法律规定，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的一定的职务。 二、公务员的任职 （一）公务员任职的方式 1.选任制 2.委任制 3.聘任制 4.考任制 1.选任制 选任制： 按照法律和有关章程规定由法定选举人投票，经多数通过来确定公务员任职的方式，分为直接选举和间接选举。 　我国的选任制公务员包括 1、中国共产党机关： (1)中央政治局委员、候补委员，中央政治局常务委员会委员和中央委员会总书记;中央纪律检查委员会常委和书记、副书记。(2)地方各级委员会常务委员会委员和书记、副书记;地方各级纪律检查委员会常委和书记、副书记。(3)乡镇、街道党委书记、副书记;乡镇、街道纪律检查委员会书记和副书记。 2、人大机关：(1)全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长。(2)县级以上地方各级人大常委会主任、副主任、秘书长。(3)乡镇人大主席、副主席。 3、行政机关：省长、副省长，自治区主席、副主席，市长、副市长，州长、副州长，县长、副县长，区长、副区长，乡长、副乡长，镇长、副镇长。 4、审判机关：最高人民法院院长，地方各级人民法院院长。 5、检察机关：最高人民检察院检察长，地方各级人民检察院检察长。 6、政协机关： (1)政协全国委员会主席、副主席、秘书长。(2)政协各级地方委员会主席、副主席、秘书长。 7、民主党派机关：按照各民主党派章程选举产生的职务：中央和地方各级委员会主席(主委)、副主席(副主委)、秘书长。 　　 2.委任制 由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务的任用方式。 实质：由上级领导直接决定任用人选。 （二）公务员任职的情形 1.选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务。 2.在委任制下，我国公务员具有下列情形之一的应予任命： （1) 新录用公务员试用期满合格的； （2）从其他机关及企业、事业单位调入国家行政机关的； （3）转换职位任职的； （4）晋升或降低职务的； （5）免职后恢复工作的； （6）其他原因需要任职的。 （三）公务员的任职前提与要求 《公务员法》第41条规定：公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺，即因职位要求选择人才的原则。 1.有编制 2.有职数 3.有相应的职位空缺 三、公务员的免职 1.选任制公务员在以下情况被免除职务 （1）任期届满不再连任 （2）任期内辞职 （3）任期内被罢免 （4）任期内被撤职 山西官员用警车送葬被撤职.avi 公务员的免职 2.在委任制下根据有关法律精神，我国公务员具有下列情形之一，应免去现任职务： （1）转换职位的； （2）晋升(up)或降低职务的； （3）离职学习期限超过一年的； （4）因健康原因不能坚持正常工作一年以上的； （5）调出国家行政机关的； （6）退休的； （7）辞职的 （8）因其他原因需要免职的。 南京：上班打牌 副所长免职 110303 晚报10点半.avi 滞留美国两月不归 畜牧局长被免职 101026 超级新闻场.avi 案例：免职后复出 江西 官员被免职 三天后复出 100717 超级新闻场.avi 市长违法批地被免一周后异地再任职 101029 超级新闻场.avi 失职官员“复出热”：何必惊诧复出.avi 四、对公务员兼职的限制 （一）国外： 公务员兼职(Part-time job)的限制性规定主要包括： 禁止公务员擅自兼任营利性(Profit)的公职和私职； 在非营利性(Non-profit)部门兼职，须经有关部门批准，且有一定限制； 禁止任何公务员在其行政部门或公共事业部门所管辖的或者说与之有关的企业中谋求私利； 如果其配偶等直系亲属以职业身份从事营利性的私人活动，该公务员必须向他所属部门提出声明 （二）我国公务员兼职的限制 我国《公务员法》第42条规定：公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 公务员兼职“红与黑”：进京卖脐橙.avi （三）限制公务员任职的原因 一是确保政企分开和政事分开的原则，以免造成公职与私职之间的相互纠缠。 二是有助于加强机关的廉政建设，防止腐败的产生。 ?案例：公务员能否兼职“赚外快” ？ ??刘某是从事计算机软件设计的一名事业单位工作人员，2006年5月其单位被确认为依照公务员制度管理单位。刘某自2008年以来，在单位不知道的情况下