工程建设法规对建设市场各方主体的基本要求(34页).ppt

工程建设法规对建设市场各方主体的基本要求 王克非 （2010年10月） 内 容 第一部分 工程建设行政管理简介 第二部分 工程建设对建设市场各方主体基本要求 第一部分 工程建设行政管理简介 一、工程建设法规体系 （一）法律：《建筑法》、《招投标法》、《安全生产法》 （二）行政法规《建设工程质量管理条例》、《建设安全生产管理条例》、 《建设工程勘察设计管理条例》 一、工程建设法规体系 （三）地方性法规：《福建省建设工程质量管理条例》、《福建省安全生产条例》（2008年12月1日起施行 （四）规章：《福建省建设工程安全生产管理办法》（2009年8月1日施行） 第一部分 工程建设行政管理简介 二、建设工程质量安全监督回顾 （一）质量监管体制 大的方面：一是国家建设工程质量监督管理体制，是实行国务院建设行政主管部门统一监督管理，各专业部门按照国务院确定的职责分别对其管理范围内的专业工程进行监督管理的制度。（交通、水利、铁路）；二是地方：县以上人民政府建设行政主管部门在本行政区域进行建设工程质量监督管理。各专业部门按国务院确定职责分别对其管理范围内专业工程进行监督管理。 小的方面：建设工程质量监督，由行政部门委托监督机构具体实施。委托原因：建设周期长，环节点多面广，专业性强，技术性强；委托权限：注意委托与授权区别，授权：被授权者的执法权直接来源于法律、行政法规，以自己名义执法。 二、建设工程质量安全监督回顾 （二）安全生产监管体制 实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制。 三、存在的一些主要问题 一是不执行法定的基本建设程序二是市场行为不规范 三是不严格执行工程建设强制性标准条文 四是建设行政主管部门存在监管不力 第二部分 工程建设法规对市场各方主体的基本要求 一、建设单位 二、勘察单位、设计单位 三、施工单位 四、工程监理单位 五、建设工程质量检测单位 对各方主体总体要求： 一是要严格按照基本建设程序 1、规划：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 2、施工许可 3、施工图审查 4、竣工验收备案 对各方主体总体要求： 二是遵守质量安全规范 “别把习惯当成标准， 要把标准变为习惯”。 三是遵守民事行为中的法定义务。 地处温州市中心、高22层的中银大厦在历经了8年的辛苦建设之后，因主体工程质量不合格被判为危楼，这幢大楼不仅创下温州的一项纪录，牵出了温州金融系统有史以来最大的一桩腐败案，涉案金额3000多万元，涉案人员多达43名。它还创下一项全国纪录，成为国内定向爆破的最高烂尾楼。（2004年4月26日） 一、建设单位 1、依法发包 发包主要两种形式：直接发包和招标方式发包。 招标一种是强制性招标，另一种是自愿招标。 1、依法发包 强制招标的项目类型： 《招标投标法》第三条规定必须进行招投标的项目有三类：  1、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；  2、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；  3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 1、依法发包 属于强制招标的项目应达到一定规模标准 《福建省依法必须招标项目具体范围和规模标准规定》的通知（闽发改政策[2007]157号） 2、正确指示 一是遵守民事行为中的法定义务。 二是遵守强制性标准。 3、委托监理 强制监理的工程范围： （一）国家和省重点建设工程；（二）大中型基础设施和公共建筑工程；（三）成片开发建设的住宅小区以及建筑面积五千平方米以上的住宅建设工程；（四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金建设的工程；（五）国家规定应当实行监理的其他建设工程 。 4、建材合格。 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 5、安全装修。 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建设使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 6、组织验收 建设工程经验收合格的，才可交付使用。如果建设单位为提前获得经济效益，在工程未经验收或者验收不合格的情况下即将工程交付使用，由此所发生的质量问题，建设单位要承担责任。 二、勘察、设计单位 1、勘察、设计单位应当依法取得相应资质，并在其资质等级许可的范围内承揽