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经 济管理 推进我国经济市场化发展的途径浅析 李佳伟  哈尔滨住房公积金管理中心铁路分中心 ， 摘要：中国目前努力走向市场化 但在 政府如果一身兼有“政治实体”和“经 绍、就业培训等服务体系，改善城市的市场环 。 现实中我们仍将遇到一系列的挑战 好政府 济实体”的两重身份，同时履行两种不同职 境和投资环境等措施，加快城市化建设的速 ， 和有能力的政府确实很重要 但如果在经济 能，则政府既不能成为真正的“公共服务” 度，促进农村人口的城市化。应逐步取消二元 ， 方面仍习惯于一切都围绕政府转的话 则过 者，也不能成为国资的有效的“所有者”。 户口制度，对城乡二元教育制度、医疗制度、 ， 去的低效错误有可能会重复 加快市场化的 兼有两种身份，会导致政府热衷于投资于竞 社会保障制度、就业制度、基础设施建设制 步伐其实就是要提高我们经济发展的效率。 争性行业，与国民争利，不惜搞“垄断”、 度、财政制度、税收制度、金融制度、电力制 ， 生产什么样的制度和如何生产 对中国未来 “保护”，甚至为追求“政绩”而大搞“政 度等进行广泛的改革，建立城乡统一的体制。 ， 的发展将产生深远的影响 经济的市场化首 绩工程”，重复建设。各级政府的主要负责 四、切实实行法治 ，立法司法独立，培 先应实现经济制度的市场化。 人则实际上充当了国企的真正“董事长”或 育全社会法治精神 ； ； 关键词：经济市场化 市场环境建设 “总经理”。还会扭曲股市和房市。股市垄 现代市场经济是法治经济。目前我国的法 途径 断，只着眼于融资（“圈钱”）而不重视建 治状况还远远不能适应发展现代市场经济的要 立公司治理机构。房市则被许多地方政府视 求。法律体系不健全，许多对于市场经济有效 经济市场化的基本内涵应该由三个层次构 为主要经济来源，政府、银行和房地产商形 运作非常重要的法律，如《破产法》、《反垄 成。在最低层面体现为经济的自由化（产品与 成了一个互动的利益集团。 断法》、《物权法》、《产权法》等至今还没 要素的市场化）与个人经济生活的权利的不断 其实，政府的作用主要在于增进市场的 有建立；在已经颁布的法律法规中，也存在诸 扩张，中间层面体现为市场制度的规范化、政 作用，也就是通过制定和执行规则来维护市场 多过时的、不符合市场经济原则的规定，比如 府与市场分权的规范化、市场环境的法治化， 秩序，保持公平竞争，为市场机制正常发挥作 对企业设立规定过高的资本金要求，过多限制 最高层面体现为市场的文明化，即培育出能够 用创造条件。政府发挥作用的领域主要是制定 企业经营范围等；有法不依、违法不究、执法 适应、规范和推动市场化的伦理与精神。 并执行规则，包括产权的界定与保护，监督合 不严、不公等问题严重存在；独立和公正的司 经济市场化，最根本的是要有一个良好 同的执行以及公正执法等。提供公共产品，搞 法体系也有待完善；转变根深蒂固的人情人治 的市场环境，包括体制环境与伦理环境。二 好基础设施建设，培育市场体系，监督市场运 礼治传统，加强全社会尊法守法护法观念，更 者相互支持，缺一不可。有体制无伦理，体 行，管理国有资产和监督国有资产经营，提供 是健全法治环境的基础性工作。必须对一切从 制将被虚化、空洞化，有伦理无体制，则伦 法治环境和公正执法。运用总量手段保持宏观 合法收入形成的财产权利实施保护，对各种所 理将发生变异、变质。体制要有法治刚性， 经济稳定，采用经济手段、法律手段