提高农民组织化程度是实现新农村建设基本目标的有效途径 Improving the Level of Farmers Organization Is the Effective Way of Attaining the Basic Goal of Building New Countryside.pdfVIP

中共郑州市委党校学报2008年第5期(总第95期) Journalofthe SchoolofCPC Committee Party ZhengzhouMunicipal No．5，2008(Sum．95) 新农村建设 提高农民组织化程度是实现新农村建设 基本目标的有效途径 刘桂兰 (中共登封市委党校教务科，河南登封452470) 摘要：提高农民组织化程度是实现新农村建设基本目标的根本途径，因为建设新农村的目的 是让农民能够共享经济社会发展的成果，尽最大努力实现好、发展好、维护好农民的切身利益和合法 权益，而把农民组织起来，使其能够以集体的力量去面对各种困难和挑战应是最佳的选择。 关键词：新农村建设；农民组织化程度；基本目标 中图分类号：C912．82文献标识码：A 文章编号：1671—6701(2008)05—0045—02 建设社会主义新农村，是党中央在科学发展观指导下 转型、转制问题的困扰，至今仍没有能够实现新的跨越； 作出的关于农村经济社会发展的新决断，其基本目标是 由于深受二元经济社会结构的影响以及其他方面的制 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。 约，农村城镇化、农民非农化的步伐还相当缓慢；农村环 提高农民组织化程度是实现新农村建设基本目标的根本 境问题日益突出，不仅严重影响着人们的生活和身心健 途径，因为建设新农村的目的是让农民能够共享经济社会 康，而且威胁着农业和农村经济的可持续发展等等。这 发展的成果，尽最大努力实现好、发展好、维护好农民的切 些都严重地影响着我国农业和农村经济的战略转型和进 身利益和合法权益，而把农民组织起来，使其能够以集体 一步发展。 的力量去面对各种困难和挑战应是最佳的选择。 为了彻底解决我国农业和农村经济发展后劲不足的 一、提高农民组织化程度能够为新农村建设开辟更 问题，实现发展的战略转型和新跨越，在客观上迫切要求 加广阔的前景 进行制度再创新和组织创新。单从组织创新的角度看， 所谓农民组织化是指农民为了更好地实现、保护和 把目前基本上是分散化、个体化和小规模经营的农户以 促进自身的经济利益而自愿联合起来组成各种经济和政 恰当的方式重新有效地联合组织起来，把流动的、分散 治组织，并以组织的名义开展活动的行为和过程。提高 的、各奔东西追求自我价值的农民工组织起来，创造一种 农民组织化程度能够为农业发展、农村社会进步和农民 新的生产经营方式和行为模式去实现新的转型和新的跨 利益保护提供有效的支持和保障。 越实属必然。目前，我国一些地方的基层政府和农民已经 1．提高我国农民的组织化程度，能够促进我国农业 开始了新一轮组织创新的探索，有的地方以土地入股的方 和农村发展战略的转型。自从1978年农村实行以家庭式成立了把农民变成股民的股份合作经济组织；有的地方 承包责任制为中心的改革后，农民的生产积极性空前高 成立了各种专业性的生产销售合作组织、合作基金组织、 涨，在很短的时间内推动了农业生产的飞速发展，取得了 互助基金会；有些地方还成立了为专门完成某项经济或社 举世瞩目的成就。然而，这种由制度创新所释放出来的 会功能的经济信息协会、共同创业协会、红自理事会、权益 推动农业生产力发展的能量几乎消耗殆尽，我国农业和 保护法律咨询会等。这些农民组织已经开始对农业和农 农村经济发展面临着能否顺利实现新的飞跃的战略转型 村经济的发展发挥一定作用，特别是有些组织完全是农民 期。从可持续发展的角度来看，目前我国农业和农村经 自发组建的，这足以说明农业和农村经济的发展已经在客 济发展的宏观调控机制还未有效建立起来；在生产经营 观上提出了组织创新的要求。因此，有效地把我国农民组 层面上，农民还缺乏有效地适应市场竞争要求的制度保