政府对中小企业创新的资助模式的中外比较分析 The comparison of the government financial support for SME innovation ability between China and OECD countries.pdfVIP

2005年第1期 科技管理研究 2005No．1 Science衄d R鹤earch TechnologyM锄gement 文章编号：1000—7695(2005)01—0094—05 政府对中小企业创新的资助模式的中外比较分析 李文鹣 (中国科学院科技政策与管理科学研究所，北京 10080) 摘要：增加对中小企业的技术创新能力提升的资助，对促进中国中小企业的快速发展，扩大社会就业，保 持社会稳定，具有十分重要的意义。除了勾画一个合适的支持中小企业创新的框架环境外，许多OEcD国家的 政府开始执行自己的直接投资计划以调动风险资本对创新型企业的支持。本文将对国际上发达国家的资助方式 与我国的做法进行比较分析，以结合我国国情提出未来资助模式发展的方向。 关键词：支持中小企业创新；资助模式；中外比较分析 中固分类号：c93 文献标识码：A 企业是技术创新的主体，是国家创新体系的一个重要 的政府开始执行自已的直接投资计划以调动风险资本对创 成分。中小企业中的高新技术企业是技术创新和技术进步 新型企业的支持。本文将对国际上发达国家的资助方式与 的重要力量。在数量上，中小企业技术创新占据相当的份 我国的做法进行比较分析，以结合我国国情提出未来资助 额。欧盟中小企业人均创新成果是大企业的2倍，R＆D所 模式发展的方向。 产生的新成果是大企业的3—5倍；德国2／3的专利技术是 1对中小企业创新资助的法律框架 由中小企业研究出来并申请注册的[1】。在技术创新水平上， 中小企业也毫不逊色，美国评定的20世纪最为重大的65项 法国的科研活动与工业生产之间的相互作用明显落后 发明创造也都是由中小企业和个人完成的。 于其他发达国家，尽管法国一些采用公共科研机构的研究 中小型企业是大企业工业品的主要销售市场。中小企 成果的企业已经显现出巨大的发展潜力，但是法国每年产 业需要的设备、生产资料、及技术服务，大部分来自大企 生的企业数量，尤其是采用国家公共研究机构成果的，仍 业，发展中小企业还能扩大社会对大企业的产品的需求。 与世界其他国家的情况相似，中国中小企业在市场竞争中 法，为鼓励创新企业产生和公共研究成果的转化提出基本 面临不少困难，其中一个突出的问题就是技术创新能力弱。 法律框架。其核心是：为科研人员提供进入企业界的机会 目前，在中国工商注册登记的中小企业超过lo∞万家，占 (鼓励科研人员创办企业)、促进国家科研与企业的合作、 全国企业总数的99％；中小型工业企业在全国工业总产值、 减免创新企业的税赋。 销售收入和实现利税中的比重分别为60％、57％和40％左 日本在中小企业基本法》的框架下，依托中小企业 右；中小企业提供的就业岗位约占全国城镇就业总数的 厅建立起了一整套服务支撑体系，为解决中小企业在经营 75％。从投入的创新经费占营业收人的比重来看，中小企 管理和技术等方面的问题提供全方位多层面的支持。中国 业明显偏低，企业投人的技术创新经费占当年营业收入的 2003年颁布了中小企业促进法》，该法规定了对创业扶持 比重不到l％，34％的企业在l％一3％，只有13％的企业和促进技术创新的政策原则和办法。如“中小企业技术创 在3％以上【2】。技术创新能力弱，除自身动力因素外，一方 新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受 面是企业难以融得足够的资金从事技术创新；另一方面， 贷款贴息政策”；“政府有关部门应当在规划、用地、财政 中小企业在人才、技术和市场信息需求方面也需要得到有 等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立 效的支持。这种现象或许反映出金融系统中的流动性不足 生产力促进中心和科技企业孵化基地，为