新中国生育保险制度演变史.pdfVIP

2008年第4期 世纪桥 No．4，2008 (总第150期) SkiJiQiao (GeneralNo．150) 新中国生育保险制度演变史 赵炜 (山东聊城大学马克思主义学院，山东聊城252059) 摘要：我国的生育保险制度是随着《劳动保险条例)的颁布而初步建立起来的，但在“文革”时期遭到了严重的 破坏。“文革”结束后，生育保险制度得到了恢复，并适应社会主义市场经济的建立进行了相应地探索。企业职工 生育保险试行办法)的颁布标志着生育保险制度得到进一步完善。在新的世纪，我国政府又提出了新的发展要求。 关键词：生育保险；制度；演变；历史 生育保险制度作为现代社会保障体系的重要组成部分 生时，增加假期14天。产假期间，工资照发。(2)生育补助。 是社会经济发展到一定程度的必然结果，在我国建立至今已 女职工或男职工之妻生育时，由劳动保险基金项下发给生育 有五十余年的历史，研究其演变的过程对我们继续完善这一 补助5市尺红布，按当地零售价给付。多生子女时补助加 制度具有重要的意义，笔者拟将其分为四个阶段简要地回顾 倍。(3)医疗服务。女职工怀孕，在该企业医疗所、医院或特 其演变的历史。 约医院检查或分娩时，其费用均由企业承担。 一、生育保险制度的初步建立与发展(1949年一19654．管理机构：当时全国总工会是全国劳动保险的最高领 年) 导机构，劳动部是全国劳动保险工作的最高监督机构。 新中国的生育保险制度是在国民经济恢复和社会主义 (二)机关事业单位生育保险制度 改造时期，首先在企业职工中创建起来的，而国家机关事业 机关事业单位工作人员的生育保险制度是根据以下文 单位则稍晚才实施。 件的颁布而建立起来的：1952年关于全国各级人民政府、 (一)企业职工生育保险制度 党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预 建国初期的生育保险制度是作为新中国劳动保险体系 防的指示、国家工作人员公费医疗预防实施办法》及1955 的一部分于1951年2月26日伴随《中华人民共和国劳动保年的关于女工作人员生育假期的通知)。这些规定同企业 险条例(草案))(以下简称《条例》)的颁布而建立起来的。的《劳动保险条例》比较，内容基本相同。 条例》是我国第一部全国统一的劳动保险法规，是中国社会 1．覆盖范围：全国各级人民政府、党派、团体在编制的人 保险制度建立的标志，确立了包括生育保险在内的多种保险 员；全国各级文化、教育、卫生、经济建设事业单位工作人员； 项目。根据实施情况以及全国经济形势的变化，政务院于 受长期抚恤的在乡革命残废军人和住荣军院、校的革命残废 军人。 1953年1月颁布了条例实施细则(修正草案))，并分别于 1953年、1956年进行了修订。综合以上法案，这一时期生育2．资金来源：机关事业单位的生育保险金作为公费医疗 保险制度的基本内容如下i 经费的一部分由各级人民政府列入财政预算，统一拨给各级 1-覆盖范围：条例最初规定保险的覆盖范围是有职卫生主管部门统筹统支，专款专用。 工100人以上的厂矿及其附属单位。在其后的修订中，覆盖 3．保险待遇：与企业职工相同(见前文)。 范围不断扩大，增加了工、矿、交通事业的基本建设单位和国 4．管理机构：从中央到地方都应成立由各相关单位组成 营建筑公司以及商业、外贸、金融、地质、国有农牧场等13个 的卫生部门负主要责任的公费医疗预防管理委员会。 产业和部门。