新型农村养老保险制度下农民工养老保险制度设计 Redesign of the System of Peasant-Workers Endowment Insurance under an New Old-Age Insurance System in Rural Areas.pdfVIP

第24卷第2规 四J|l理工学院学报(社会秘学舨) V01．24No．2 dSichuaIl 0f 2009年4月 Jo叫1al scienc镐EditiDn) Unive隋ilyScienceEnginceriIlg(social Apr．2009 新型农村养老保险制度下农民工养老保险制度设计 朱国龙 (成都信息工程学院管理学院，成都610103) 摘 要：农民工是城镇化和工业化发展下出现的一个特殊群体。目前为他们设计的养老保险模式呈现区域化 格局，而且各有利弊。新型农村养老保险制度试点工作为构建统一的农民工保险提供了难得的机遇。农民工可以尝 试一下此制度下重新设计全国统一的适度缴费基数和比例的三账户农民工养老保险制度。 关键词：农民工；养老；统一制度 中图分类号：C913 文献标志码：A 一、农民工的界定 表1：部分地区开展农民工养老模式分析 农民工是指持有农村户口却在城镇从事非农产业 采取模式 缴费主体 财务模式 领取方式 代表地区 的劳动者。他们既不是传统意义上的农村人，因为他们 纳入城镇 单位与个人 部分积累 逐月领取 广东、深圳、河南、 养老保险 陕西、甘肃等地 所从事的是非农产业，也不是纯粹意义上的城镇居民， 实行单独 1．单位与个 缴贽比例中部分 一次性 成都、上海、大连 因为他们还是农村户口。他们是介于城乡之间的非农 综合保险 2．个人 用于老年补贴 领取 非城的边缘群体【l】。 设立农村 单位与个人 部分积累 一次性 北京、青岛等她 养老保险 领取 根据劳动部和社会保障调研组统计，1993年我国 是企业不愿意承担农民工的养老保险缴费以及农民工 城镇流动人口数为7000万，到2003年上升到1．4亿， 其中农民工为1．2亿，占85％左右，如果考虑在本地从 的“短视”眼界等原因，农民工养老保险的参保率或者 事非农产业的农村劳动力，我国农民工为2亿人左右， 覆盖率都无法保障农民工未来的老年生活。四川调查 总队课题组对四川农民工参加社会保险调查统计显 而在国务院新闻办2008年11月20日发布官方数据 表明，中国农民工数量已经上升到2．3亿，由此可见，我 示，在被调查人数人中，只有6．32％参加了养老保险闭。 国农民工群体数量增长是非常快的。 其实，在全国范围内而言。农民工参与养老保险的 二、对现有的农民工养老保险制度的检视 比例也与四川水平大体相当．国务院研究室课题组在 随着城镇化和工业化的发展，越来越多的农民进 2006年的《中国农民工调研报告》中指出：在“五大社 城务工，成为农民工。近年来，国务院高度重视农民工 会保险”中，除工伤保险已有相当数量的农民工参加外， 社会保障权益的保护。在《国务院关于解决农民工问题 养老保险的总体参保率仅为15％，医疗保险的平均参 保率为l鼢左右，失