武陵山区人口发展战略重点的转移 The Transition of Population Strategys Emphases in Wuling Montain Area.pdfVIP

2002年第6期 人121与经济 No．6，2002 武陵山区人口发展战略重点的转移 邓必海 (吉首大学政法学院，湖南吉首416000) 摘要：武陵山区人口生产与物质资料生产的主要矛盾已由人口数量与经济发展的矛盾转变为人口 素质与经济发展的矛盾，因此应-3抓住西部大开发的机遇，采取相应对策，把人口发展战略的重 点．由控制人口数量转移到提高人口素质上来。 关键词：武陵山区；人口发展战略；重点；转移 中图分类号：C92—05文献标识码：A 文章编号：1000—4149(2002)06—0028—04 控制人口数量，提高人口素质，是我国人口发展 战略的基本内容。地处湘鄂渝黔接壤地带的土家族 业基本上是维持人类生存的惟一产业，土地对经济 苗族聚居的武陵山区，如何根据变化了的条件‘，抓住 发展的重要性是不言而喻的，然而土地的平均负荷 西部大开发的机遇，相应地调整人口发展战略的重 已远远超过全国的平均水平。每平方公里的人口密 点，这是一个值得认真探讨的重大问题。笔者认为， 度为80人，每公顷耕地承载人口7．5人，分别比全国 在新的世纪里，武陵山区应当把人口发展战略的重 点由控制人口数量转移到提高人口素质上来。 当时已是“人满为患”，人口数量与经济发展是两种 一、主要矛盾新变化——人口发展战略重点转 生产的主要矛盾，需要控制人口数量的增长，那么， 移的基本依据 武陵山区更甚。可借此后很长时期内并没有这样 1．人口数量同经济发展的矛盾曾经是两种生产 做，从而导致了70年代中期为止的人17I高速增长，使 的主要矛盾，人口发展战略的重点应当是控制人口 本已突出的主要矛盾进一步发展。特别是在1962～ 数量 牧稻日期：2002—02—16 作者简介：邓必海(1944一)，男，汉族，湖南龙山人，吉首大学政法学院副教授，主要研究少数民族经济和人口问题。 ●¨●，”●¨◆．1-●I 层走，心往基层想，钱为基层花，事在基层办；抓重点： 算机技术，加快办公现代化进程；抓经常：精简会议文 夯实基层基础，创建“合格村”，提高社区管理和服务 件，加大调查研究、督促检查的力度，坚持经常性工 水平。创优质服务品牌，推进实施“三大工程”，提高 作，注重解决实际问题。改革考核办法，简化程序，解 技术服务水平。建立利益导向机制，推行“三结合”， 放基层，走出“以数为本”和“以事为本”的误区，走以 巩固成果，扩大辐射范围。攻流动人口难题，落实重 人为本，为人民服务之路。 点人群的宣传、管理和服务措施。提升管理服务层 次，装备先进的医疗设备，增强服务功能，推广应用计 [责任编辑 王树新] · ·28 万方数据 24．72万人，自然增长率高达27．4％o，比全国的扩大，其主要原因在于国家经济发展战略重点的东 23．47％19高出近4个千分点…。 移。如果仅从人口生产的角度分析，主要原因显然 1953～1978年的GDP年均增长，武陵山区仅为不是人口数量的增加，而是人口素质的差别。因为 在此期间，武陵山区年均人口自然增长率为 3．82％比全国低2．37个百分点；人均GDP相当于全 国的水平，由53．78％下降到48．8l％旧1。造成这种 差距的拉大，如果仅从人口再生产方面说，主要原因 人口素质却比全国低得多。据2000年第五次全国人 不是人口素质的差距，因为当时的传统产业结构对 口普查统计，湘西、恩施合计，每10万人口中的大学 人口素质的要求并不高，而人口数量的差距，即人口 增长速度快于全国才是问题的关键。在人口、资源、 经济严重失衡，即人口数量同经济发展的矛盾是两 出1．36个百分点H】。人口素质的差距，必然带来经 种生产主要矛盾的情况下，控数人口数量的增长，显