向工程系统服务商转型——中电工程公司发展工程总承包的组织变革的研究.pdfVIP

中国建筑业协会智能建筑分会·论坛论文 向工程系统服务商转型 ——中电工程公司发展工程总承包的组织变革研究 刘建华 中国电子系统工程总公司 摘要 本文选取具有五十六年施工从业资历的中电工程公司为样本，研究我国建筑安装企业发展工程总承包的组 织设计与变革方案。通过对工程总承包模式在国内外的发展实践进行梳理，研究指出工程总承包企业组织设计的 基本要求和一般模式、国内推广工程总承包和中电工程公司探索工程总承包面临的问题，在此基础上运用组织设 计理论分析提出了中电工程公司向国际化高科技工程系统服务商转型的目标组织结构，给出了实施路径建议。 关键词：工程总承包组织管理组织变革 中电工程公司 l绪论 中国电子系统工程总公司的机电安装工程业务(以下简称中电工程公司)创立于1953年，由所控股的三个 建设公司组成，是新中国成立后最早的机电设备安装施工企业之一。上世纪80年代以来，中电工程公司在洁净 室及附属厂房机电工程领域跻身国内行业前列。但是我国加入WTO以后，境外洁净工程公司大举进军中国市场， 携其为境外客户提供咨询、设计、施工、采购全程服务的经验与组织优势成为国内洁净工程市场的工程总承包商， 特别在外资背景的工程项目中，境内机电工程企业往往沦为境外公司的分包商和施工队。 如何通过系统的组织设计整合资源与优势，建立既立足工程总承包和传统承包模式并存的现实、又能适应条 块分割的复杂市场环境，市场导向、扁平高效、统筹兼顾的工程总承包组织体系，实现向工程总承包企业转型和 向产业价值链高端飞跃，是中电工程公司乃至机电安装行业面临的战略课题。 2工程总承包模式发展综述 现代化的工程总承包建设模式最早出现在20世纪80年代初的美英等国，目的是为了解决在专业化施工越来 越细的同时，各专业设计、施工之间联系越来越紧密的突出矛盾。与传统模式相比，工程总承包模式在改善建设 项目的质量、造价、工期方面具有显著优势，为在项目建设中充分运用最新科技成果提供了更大可能。国际工程 界通常只在所承包任务中同时包含设计和施工时，才称之为工程总承包，其中设计阶段可以从方案设计、技术设 承包、采购+设计总承包等都不在国际公认的工程总承包之列①。即便如此，美国工程总承包学会(DBIA)研究 证实，2005年美国采用工程总承包模式的项目市场份额达到45％以上，超过了传统模式@。工程总承包已经成为 模式或单一责任主体(Single http：／／www．dbia．ore,／。 圆数据引自‘中国建筑业改革与发展研究报告(2008))第177页第24-26行。 中国建筑业协会智能建筑分会·论坛论文 国际工程建设的主流模式。 我国在1997年颁布《中华人民共和国建筑法》，提倡对建筑工程进行总承包，确立了工程总承包的法律地位。 的建筑业资质或者工程设计资质，我国工程总承包模式的市场准入大门由此开启。 目前，全国工程总承包应用行业日益广泛，完成合同额及其占工程建设市场的份额正逐年快速提升。以可采 集数据的中国工程咨询与勘察设计行业为例，其工程总承包完成合同额及占行业份额估算见表1∞。 表1 中国工程咨询与勘察设计行业工程总承包完成合同额及行业份额估算 金额单位：亿元人民币 2005年度2006年度2007年度 参加两协会排序的前100家企业 769．9 1001．0 1526．7 工程总承包完成合同总额 比上年增长 30．0％ 52．5％ 勘察设计行业营业收入总额 2972．6 3714．4 4684．3 完成合同总额占行业总收入的比重 25．9％ 26．9％ 32．6％ 3工程总承包的基本形式及其组织设计要求 工程总承包以设计、施工一体化为基本特征，在实践中因业主需求、承包商实力以及行业管理体制的不同而 有不同的实现形式。根据原建设部工程质量安全监督与行业发展司2007年对建筑业企业的调查结果(以下简称