第五章 行政机关.pptVIP

补充：国务院行政机构设置权 （1）国务院组成部门，由总理提出，全国人大或其常委会决定设置； （2）国务院直属机构，由国务院自行决定，不需经全国人大或其常委会讨论决定； （3）国务院部委管理的国家局，国务院根据国家行政事务的需要，依据组织法自行决定； （4）国务院办公厅，依《国务院组织法》设立； （5）国务院办事机构，由国务院根据工作需要和精简原则自行决定； （6）国务院议事协调机构，其设立、撤销或合并，由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定； （7）国务院行政机构的司级内设机构，由国务院决定或批准设置； （8）国务院行政机构的处级内设机构，由国务院行政机构根据国家有关规定决定设置。 83．下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容?（ ）（09年） 　　A．机构的名称　　B．机构的职能　　C．机构人员的数量定额　　D．机构的领导职数 普通地方国家行政机关 1、性质：执行机关 2、体制： (1)双重领导体制； (2)垂直领导； (3)省级以下垂直领导； 3、职权： 4、责任制：首长负责制 * * 第五章 行政机关 第一节 行政机关概述 第二节 行政机关的职责与职权 第三节 建设现代服务型政府对行政机关的要求（略讲） 第四节 我国现行行政机关的体系 一、行政机关的含义、性质和特征 （一）行政机关的含义：教材P91； （二）行政机关的性质 （三）行政机关的特征 1、具有高度的政治性和权威性； 2、具有执行性和法律从属性； 3、具有相对独立性； 4、具有适应性和创造性； 5、具有统一性和层级性； 6、具有社会性、专业性和服务性 补充了解——行政机关与相关概念的区别 1、与权力机关、审判机关、检察机关和军事管理机关的区别 任务和职权不同； 组织和活动方式不同； 是否具有能动性不同; 3、与企业、事业单位以及社会团体的区别 2、与行政组织、行政机构的区别 行政组织是行政机关与行政机构的综合体 行政机构是构成行政机关的内部单位，有常设和临时之分 行政机关具有行政主体资格，可成行政法律关系中的一方 二、行政机关的职权与职责 国家 行政机关 行政相对方 行政职权 行政职责 监督和保护 行 政 权 行政机关的法律 地位（如图示） 行政优益权 三、具有行政主体资格的国家行政机关 （一）中央行政机关 国务院及其行政机构 组成部门（部、委、行、署） 直属机构（总局、局） 部委管理的国家局 办公机构（办公厅） 办事机构（办公室、研究室） 议事协调机构（学位委员会） 说明：★表示有行政主体资格；☆表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资格。 ★国务院组成部门管理的机构 ☆某些国务院下属单位的内设机构 第三级 ★组成部门? ★直属（特设）机构? ☆直属事业单位 ☆议事协调机构? 办公机构? 办事机构 （只有组成部门的设立、增加、减少、合并须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定） 第二级 ★国务院 第一级 74.关于国家行政机构，下列说法不正确的是？（ ）（2004年） A.国家粮食局是国务院直属机构 B.国务院台湾办公室是主管台湾的事务的办事机构 C.财政部的司级机构的增设由财政部审核，国务院机构的编制管理机关批准 D.国务院学位委员会是国务院的组成部门 应 用 　　40．国家禁毒委员会为国务院议事协调机构。关于该机构，下列哪一说法是正确的？（ ）（2011年） 　　A．撤销由国务院机构编制管理机关决定 　　B．可以规定行政措施 　　C．议定事项经国务院同意，由有关的行政机构按各自的职责负责办理 　　D．可以设立司、处两级内设机构 （二）地方国家行政机关 地方国家行政机关 普通地方行政机关 民族自治地方机关 特别行政区行政机关 职能部门 四级政府 派出机关 行政公署 区公所 街道办事处 注意：派出机关不同于派出机构，常见派出机构有公安派出所、工商所等。 *