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第六讲 环境管理 教学目的 1、了解：环境管理的基本含义、类型、内容与职能。 2、理解：环境管理五种基本手段的内容；环境管理八种基本制度的内容；IS014000环境管理标准。 3、应用：运用所学知识正确理解领会我国社会经济生活中环保政策，并自觉带头贯彻落实有关规定，做一个现代绿色卫士。 教学重点 环境管理的基本手段及基本制度 教学难点 IS014000环境管理标准 教学时数安排 第一节 环境管理的基本含义 一、狭义的环境管理 二、广义的环境管理 三、环境管理的类型、内容与职能 第二节 环境管理的基本手段 一、行政管理手段 二、法律手段 三、经济手段 四、技术手段 五、宣传教育手段 二课时 第三节 环境管理的基本制度 一、“三同时”制度 二、环境质量影响评价制度 三、排污收费制度 四、城市环境综合整治定量考核制度 五、环境保护目标责任制 六、排放申报登记与排污许可证制度 七、污染集中控制制度 八、污染限期治理制度 第四节 IS014000环境管理标准 一、IS014000环境管理标准产生的背景与基础 二、IS014000环境管理标准 三、IS014000环境管理体系(EMS) 四、IS014000与其他标准、清洁生产的比较 二课时 [课题] 环境管理的基本含义及基本手段 [课时] 二 [教学目的] 1、从狭义和广义两个角度了解环境管理的基本含义，知道环境管理的类型、内容和职能；知道环境管理的五种基本手段。 2、从自我做起，从身边做起，积极贯彻落实环境管理的有关规定，做环保的先锋者。 [教学重点] 环境管理的含义及其他一组概念 [教学难点] 有关案例的解释 [教学方法]讲解法 讨论法 [教学内容及过程] 〈检查学习准备情况〉检查笔记整理情况。 〈主要教学内容〉 第一课时 第一节 环境管理的基本含义 要明确地说明环境管理的含义，首先要明确什么是环境管理的核心问题。环境管理的核心问题是遵循生态学规律与经济规律，正确处理发展与环境的关系。环境管理主要是管理人类的活动，通过管理影响人的行为，使人类环境质量与自然环境质量达到一个可以接受的平衡。 然而，环境管理概念的提出和不断完善，经历了20多年的发展。大致而言，从20世纪70年代提出环境管理的概念至今，环境管理的概念经历了狭义的环境管理和广义的环境管理两个阶段 一、狭义的环境管理 (一)狭义环境管理的概念 狭义的环境管理是指对于人类损害环境质量的行为进行的控制活动。这一概念的提出，主要是在环境问题，尤其是环境污染问题出现的早期，人们在寻求应对措施的过程中逐步形成的。在1 972年召开的斯德哥尔摩联合国人类环境会议之前，环境问题基本上被看作是一个由于工农业发展而带来的环境污染问题。所以解决环境问题的办法主要是运用工程技术措施减少污染。同时利用法律、行政、经济等手段去限制污染，虽然这是尚未有明确的环境管理的概念，但实际上已经在进行着环境管理工作。20世纪60年代中后期出现了环境保护机构，但其工作范围主要是控制污染，此后也注重对维护生态系统平衡和自然环境的保护。所以，这一阶段的环境管理主要针对人类损害环境质量的行为而采取相应的控制措施，因此被称为是狭义的环境管理。 (二)狭义环境管理的价值 尽管狭义的环境管理具有明显的局限性，且由于受到历史认识的影响，无法从社会、经济、环境协调发展的高度揭示环境管理的内涵。但是狭义的环境管理有其积极价值，主要表现在： (1)狭义的环境管理概念打破了传统资资本主义自然资源利用古典理论的束缚，鲜明地提出不但要利用环境，而且要保护环境。这一论点具有划时代意义。狭义的环境管理概念揭示了环境与它所对应的中心事物与人之间的对立统一关系。 (2)狭义的环境管理反映了人们对于环境保护的认识过程，至今仍有现实意义。 二、广义的环境管理 (一)广义环境管理的概念 广义的环境管理系指从人类一环境系统出发，通过全面规划、合理布局，运用经济的、法律的、行政的、科技的、教育的等手段，对人们开发利用、保护和改善环境的活动进行干预或施加影响，协调人类与环境的关系，使经济建设、城