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农村基层民主建设中的妇女参与 ——从对茅坪镇的调查看农村妇女参政问题 口李绪勤王敏 (华中师范大学信息技术系，湖北武汉430079) 摘要：村民自治是我国农村基层民主的主要实践形式。农村妇女占农村人口的一半．但她们参与基层民 主的状况堪忧。如何进一步提高妇女参与基层民主的积极性，成为改变农村基层民主状况的主要问题c 关键词：农村基层民主；妇女；民主建设 6；D638 文章编号：1003—8477(2003)01_0037一02 中圈分类号：D442 文献标识码：A 在当代中国存在着两种基本的基层民主形式：一种是城 体的身份采取一定的方式方法，通过一定的途径参与基层事 市基层民主，一种是农村基层民主。在新世纪的今天，村民自 务的监督和管理的过程。随着民主化进程的加强，参政权利下 治及村委会的直接选举是农村基层民主的重要内容和实践形 移，应该说基层群众包括妇女参与基层事务和决策的影响会 式。而广大农村妇女占到了农村总人口的一半，她们参与基层 越来越突出，热情会越来越高涨，而且相关法律也规定：“村 民主的状况直接影响着整个农村基层民主状况。最近，我们对 民委员会成员中，妇女也应该有适当名额。”但在被调查的所 湖北省秭归县茅坪镇农村妇女参与基层民主的情况进行了调 有妇女中．只有6．25％是党员，更有高达93．75％的妇女没有 查。本文旨在对其现状及原因进行分析，并在此基础上就如何 担任过村委会干部、村民小组长或村民会议代表．个别村委会 进一步推动妇女参与基层民主提出台理化的建议。 中的女性成员也只是负责部分妇联及计划生育的工作。 一、妇女参与村委会事务的现状 二、影响妇女参与基层民主的制约因素 1、参与村级事务的热情不高、自主性参与程度较低。 1、权利意识淡薄，主人翁责任感不强。 随著村民自治这一基层民主政治形式在中国农村的施 亨廷顿说过：个人视自己与团体为一体的意识越强烈，他 行，广大农民的民主意识、政治热情和参与意识已有普遍的提 或她就越有可能卷入组织和参与政治。调查中我们发现，部分 高，但调查中我们发现妇女的政治参与意识依然较低，她们的 女性缺乏一种主人翁的责任感和主体意识。她们认为女性只 政治影响远远还没达到与她们所占人口比例相应的程度。凋 要做好家务、看好孩子就是称职的，过分地强调自己的家庭功 查显示：66．7％的妇女没有学习过《中华人民共和国村民委员 能，而忽视自己的社会功能。在调查中，很少有人勇敢地说．除 会组织法》．而将近90．O％的男性选民学习并讨论过设法。在 了这些传统角色自己还能胜任别的工作。如前所述．在参与最 被问及是香参加村里妇联组织的活动时，有71．5％的妇女回 近一次村委会选举的妇女中，就有45％的人是出于非自愿的 答“偶尔参加”或者“没有参加过”，而回答“经常参加”的不 态度，她们或者认为村里要她去她就去，或者认为大家都去我 到lo％。然而对妇女直接参加最近～次村委会选举的情况的 也去。我们的桶查显示，只有47％的妇女对村里的“大事”表 调查显示，妇女的参选比例高达811％。不过．这种高参选率 示“比较关心”或者“很关心”．仍有53％的妇女认为能不能 并不表明妇女有较强的政治参与的积极性．因为调查同时显 当f．村干部主要由乡镇任命、村支书决定或是其他的一些原 示．相当一部分妇女参与只是一种被动参与，而非自主参与。， 因．只有不到一半的妇女认识到了这是她们的权利。在家里有 如在回答为什么要参加选举时，只有55％的妇女认识到这是 高达823％的妇女经济七仍然依赖或部分依赖别人，巧合的 公民的权利，大部分则是源于“选举对我有好处”。 是也有823％的家庭由丈夫当家。 2、妇女进入村党支部和村委会等基层政治组织的比例 2、经济和社会发展的制约。 低、程度低。