成渝经济区发展的基础_潜力与方向.pdf

第31卷第12期 经 济 地 理 Vol.31，No.12 2011年12月 ECONOMIC GEOGRAPHY ，2011Dec. （ ） 文章编号：1000-8462201112-1988-07 成渝经济区发展的基础、潜力与方向 1，2 1，2 1，2 1，2 金凤君 ，刘 鹤 ，王 岱 ，许 旭 （1.中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室，中国 北京 100101； 2.中国科学院地理科学与资源研究所，中国 北京 100101） 摘 要：成渝经济区作为我国区域总体战略的重要指向区域，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西 部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战略 地位。基于全国战略视角，从自然禀赋、产业基础、城镇分布、交通体系、人力资源等五个方面，系统阐述了成渝 经济区的发展基础；分析了成渝经济区农业、工业、服务业和经济区内部空间的发展潜力，提出了成渝经济区 未来的发展方向，目的是为成渝经济区更好的贯彻国家区域总体战略、实现区域经济又好又快发展提供科学 支撑。 关键词：成渝经济区；双核五带；产业基地；内陆开放试验区；生态屏障 中图分类号：F127 文献标识码：A 新中国成立以来，我国区域经济发展经历了一 成渝经济区位于长江上游，地处四川盆地，北 个不断调整、不断完善的过程。根据不同时期区域 接陕甘，南连云贵，西通青藏，东邻湘鄂，范围包括 发展战略目标和实施效果的特点，大体可以把我国 重庆市的万州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪坝、 区域发展划分为 “生产力均衡布局”、“区域非均衡 九龙坡、南岸、北碚、万盛、渝北、巴南、长寿、江津、 发展”和“区域协调发展”三个阶段。进入21世纪以 合川、永川、南川、双桥、綦江、潼南、铜梁、大足、荣 来，以兼顾效率与公平为特色的区域协调发展成为 昌、璧山、梁平、丰都、垫江、忠县、开县、云阳、石柱 我国区域经济发展的主题。我国“十一五”规划明确 31个区县，四川省的成都、德阳、绵阳、眉山、资阳、 提出：“根据资源环境承载能力、发展基础和潜力， 遂宁、乐山、雅安、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达 2 按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基 州、广安 15个市，区域面积20.6万km，占重庆市 本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰、 和四川省总面积的37%。其中，重庆部分面积5.1 2 2 东中西良性互动、公共服务和人民生活水平差距趋 万km，四川部分面积15.5万km。成渝经济区是我 向缩小的区域协调发展格局。” 国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区 伴随着全国区域发展格局的演进，我国区域政 加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力 策的指向、关注点、覆盖范围和类型组合也发生了 的重要支撑，在我国经济社会发展中具有重要的战 诸多变化。随着政策区的不断下移和细化，国家公 略地位。作为我国区域总体战略的重要指向区域， 共资源配置的指向由侧重大区域逐渐转向侧重典 成渝经济区的又好又快发展，对贯彻落实科学发展 型区域，关注点由侧重效率逐渐转向侧重公平，覆 观、促进区域经济协调发展、推进西部大开发